中国铁路济南局集团有限公司持续改善现场生产条件，打造美丽示范站区，让职工共建共享发展成果。图为经过一体化建设改造后的兖州北站。张汝峰 摄
太原车辆段因地制宜打造职工小书屋、读书角11处，方便职工在工余、间休时间读书学习。图为该段女子机械师乘务队在小书屋进行班组阅读。刘 路 摄
徐州房建公寓段连云港公寓努力打造驾乘人员中途“加油站”，为列车驾乘人员营造出“家”的氛围。图为列车乘务人员在公寓自助就餐。耿玉和 摄
本报记者宋佳伶
改善职工生产生活条件事关民生福祉，事关企业高质量发展，有利于维护铁路安全稳定、大局稳定、队伍稳定。
今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。日前，中华全国铁路总工会主席、分党组书记程先东接受本报记者专访，围绕持续改善职工生产生活条件，为勇当服务和支撑中国式现代化的“火车头”作出更大贡献进行深入解读。
记者：中国国家铁路集团有限公司高度重视改善职工生产生活条件工作，连续制定出台改善职工生产生活条件规划。尤其是2022年《国铁集团“十四五”改善职工生产生活条件规划》（以下简称《规划》）制定实施以来，铁路各单位积极落实、有力推进，推动一线职工生产生活条件得到进一步改善，请问，近两年铁路职工生产生活条件改善取得的主要成效体现在哪些方面？
程先东：近两年来，国铁集团党组和全路各单位、各部门高度重视职工生产生活条件改善，主要领导亲自谋划、亲自部署、亲自组织监督检查，确保在企业发展的过程中职工生产生活条件得到持续改善，不断满足职工对美好生活的向往追求，有力推动了广大职工获得感、幸福感和满意度的不断提升。
第一，收入分配坚持向一线倾斜。国铁集团实施“保安全、保稳定、保任务、保落实”考核激励，坚持收入分配向运输一线和关键工种倾斜，调增夜班津贴和乘务人员、施工人员生活补贴标准，切实保障了一线职工收入待遇，受到职工广泛好评。在疫情期间运输经营受到严重冲击的情况下，职工工资收入、福利待遇保持一定幅度的增长，职工真切感受到组织的温暖、国铁企业的优越性。规范落实国家社保政策，制定《国铁集团关于加强企业补充医疗保险工作的指导意见》，适度扩大补充医保补助范围，提高保障水平，提升职工体验。2023年职工补充医保补助资金46亿元，人均补助水平比上年有较大幅度增长，进一步减轻了职工医疗负担。
第二，职工健康管理得到加强。在新冠疫情防控方面，国铁集团坚决落实党中央关于疫情防控的一系列部署，因时因势调整铁路防控措施，最大限度地防止了疫情经铁路传播，最大限度保证了铁路安全畅通，最大限度维护了广大职工的身体健康和生命安全，为打赢全国疫情防控攻坚战作出了铁路贡献。同时，国铁集团制定了《关于实施提高职工健康水平3年行动的指导意见》，部署实施了健康评估、健康宣传、健康维护、健康干预和提升体质健康水平、膳食健康水平、心理健康水平、职业健康水平行动等。各单位在职工健康管理方面也探索了一些好的做法，如中国铁路哈尔滨局集团有限公司职工体检坚持“医院自选、项目自选、时间自选、总额控制、超额自付”原则，根据不同人群职业特点和疾病谱，设置不同“套餐”，增加行车人员颈、腰椎和胃病检测指标；中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司采取疾控所包保单位方式，对有关人员分类随访指导，开展预警管理，动态跟踪检测，促进指标达标等。
第三，职工居住条件继续改善。各单位充分利用政府支持政策，发挥铁路资源、区域优势，建成一批职工住房，推动部分危旧住房和铁路棚户区改造，职工住房条件得到改善。积极利用铁路资源，新建、改造区域性单身公寓（宿舍）、行车公寓。新建公寓能够做到同步达标，有效保障了职工生产生活需要。
第四，服务职工举措更加丰富精准。各单位在职工年节福利品采购发放，开展各种形式慰问活动，做实“两节”送温暖、“金秋助学”、困难职工帮扶品牌，实施女职工关爱行动，有效控制机车乘务员超劳、解决出乘就餐问题，改善大修流动作业人员生产生活条件，解决职工通勤、帮助职工城市落户等方面都做了大量工作，取得了很好成效。此外，有的单位在加强职工心理健康服务，开展高铁沿线职工宿舍噪音治理，做好长期夜班职工、户外作业职工、异地职工、乘务人员等重点群体关心关爱，开展年轻职工婚恋服务等方面进行了有益探索，职工给予了较高评价。如哈尔滨局集团公司推动服务方式从“订单式”向“点餐式”转变，实现服务供需的精准对接，助力职工生活品质提档升级；中国铁路沈阳、郑州局集团有限公司做好专项慰问，在大型施工、抢险救灾等中心工作中做好职工生活保障服务，都有一些很好的做法。
记者：“三线”（生活线、文化线、卫生保健线）建设是改善职工生产生活条件工作的重要内容，已成为各单位关心关爱一线职工的重要载体和抓手，请问，各单位在组织实施“三线”建设方面有哪些特色做法？
程先东：全路各单位坚持把改善沿线站区职工生产生活条件摆在重要位置，持续加大“三线”投入、建设、管理力度，精准实施高原、山区铁路“三线”短板补强，推动“三线”建设与安全、健康、文化、体育等融合发展，进一步打造具有鲜明地域特征、行业特点、站区特色的“三线”品牌，持续改善一线职工生产生活条件，夯实企业与职工命运共同体。
第一，工作力度不断加大。全路各单位按照《规划》部署要求，持续发力推进“三线”建设各项重点任务落实。2022—2023年，全路共投入“三线”建设资金49.14亿元，其中工会投入13.55亿元，新建改造小宿舍、小食堂、小浴室、小卫生间、小文化室、小活动场（室）8.4万个，小菜园、小养殖场1.6万个。
第二，基础管理不断加强。各单位建立健全“三线”设备设施建、管、用制度，加强督导检查，“三线”管理日趋规范。部分单位还开发了“三线”建设管理信息系统，实现了设备设施动态、科学、规范管理，进一步提升了“三线”管理水平。
第三，重点问题得到解决。做好新线建设提前介入工作，确保“三线”建设与新线同步设计、同步施工、同步投入使用，从源头上防止了新线开通后职工生产生活设备设施缺失问题。加大高原、山区铁路“三线”短板补强力度，开展青藏铁路高海拔站区阳光房建设，高原站区职工生产生活条件得到明显改善。
第四，职工精神文化生活不断丰富充实。依托“三线”，不断加强职工文化阵地建设，积极开展文化采风、才艺展示、职工运动会等主题鲜明、寓教于乐的职工文体活动，进一步丰富了职工精神文化生活。
各单位在“三线”建设方面也积累了很多很好的做法经验，比如：中国铁路上海、郑州局集团有限公司等制定“三线”建设发展规划，优化顶层设计，持续整治补强，不断提升了“三线”建设管理品质；中国铁路呼和浩特、兰州局集团有限公司等落实“三线”年度平推检查现场办公机制，年度确立的项目计划得到有力推进；中国铁路北京、太原、济南局集团有限公司等建立落实小宿舍、小食堂、小浴室、小卫生间、小菜园（养殖）、小活动（文化）室等动态达标机制，职工生产生活实际需求得到较好满足；中国铁路西安、成都、乌鲁木齐局集团有限公司等积极开行健康体检列车，组织健康巡诊，沿线职工体检难、看病难问题得到了较好解决。总体来看，“三线”建设增强了铁路职工的归属感和自豪感，调动和激发了广大干部职工爱路爱岗、敬业奉献的积极性和工作热情，对于稳定队伍、凝聚人心发挥了重要作用。
记者：下一步围绕补短板、强弱项，在推动“三线”建设管理标准化规范化方面还将采取哪些措施？
程先东：铁路总工会于今年4月制定下发《关于加强“三线”标准化规范化建设管理的意见》，下一步，将指导全路各级工会落实文件要求，重点围绕补短板、强弱项，持续抓好“三线”标准化规范化建设管理，通过标准化在立标达标、填平补齐上下功夫，通过规范化在加强管理、提升设备设施利用率上下功夫，努力为职工创造舒心工作、快乐生活、全面发展的良好环境。
第一，补短板、强弱项。生活线方面，突出“一体化、一盘棋、一家人”理念，打破既有线集中整治站区站段界限，最大限度统筹资源，集中建设管理食堂、宿舍等生产生活设施，实现资源共享共用；积极多方调剂余缺，补齐补强沿线站区生产生活设施，做到物尽其用，避免奢侈浪费；逐条线路、逐个站区开展高原、山区站区“三线”平推补强，补齐职工生产生活条件短板，让职工在偏远艰苦站区扎得下根、安得下心、留得下人。文化线方面，对缺少文化阵地及不适应职工基本文化需求的站区进行重点改造，在有条件的铁路地区建立职工文化活动中心，在沿线站区配套建设或改造完善文化活动设施，努力构建布局合理、功能完善的职工文化服务网络。积极利用生产废旧物资建设富有铁路特色和地域文化的创意作品，丰富站区文化内涵，营造文化育人的良好氛围。卫生保健线方面，在条件艰苦地区，大力实施清洁饮水工程，让职工喝上卫生达标饮用水；开展旱厕改造“回头看”，最大限度改善条件艰苦地区职工卫生条件；继续开好健康列车，为偏远站区职工体检看病提供便利，防止突发疾病对职工的伤害等。
第二，加强标准化规范化建设管理。科学立标，构建标准体系。健全完善覆盖全面、科学合理、衔接配套、先进适用的“三线”标准体系，使标准体系覆盖职工宿舍、食堂（伙食团）、浴室、卫生间、小菜园、文体活动场（室）、健康室等生产生活场所。严格执标，确保标准落实。认真对照“三线”各项标准要求，统筹推进生产生活配套设施改造和整治，逐步对标达标，建设有代表性、可复制、可推广的示范线、示范站区、示范点等先进典型，打造标准化规范化示范样板。动态对标，加强检查考评。组织基层专兼职工会干部、职工代表经常性深入一线，加强检查指导，对检查中发现不能适应现场需求和职工群众实际需要的标准及时进行修订完善，不断提升标准的科学化水平。
记者：铁路总工会是改善职工生产生活条件工作的牵头部门，围绕贯彻落实《规划》，铁路各级工会组织坚持以职工为中心的工作导向，用心用情用力做好服务职工工作，积极推动职工生活品质改善提升，请问，近两年工会组织出台了哪些服务职工的重要举措？取得了哪些突出成效？
程先东：维护职工合法权益，竭诚服务职工群众是工会组织的基本职责。近两年，铁路总工会不断健全完善服务职工工作体系，加大服务职工工作力度，积极为职工办实事、解难题，进一步增强了职工的获得感、幸福感、安全感。
第一，精准化常态化做好帮扶救助。修订完善铁路系统帮扶救助办法，加大帮扶力度，细化帮扶措施，实行鼓励性助学，有效增强帮扶救助针对性、时效性，持续做好因病、因灾等致困职工常态化帮扶救助。两年来，共投入帮扶救助资金17.1亿元、助困35.1万户次、54.2万人次，助学1.3万人次。成功向中华全国总工会申报职工困难帮扶资金，筹集5850万元开展国家重大工程建设一线职工慰问。持续深入开展“两节”送温暖、夏送清凉、“金秋助学”等活动，组织慰问中老铁路沿线基层单位职工、冬奥会运输服务保障人员等，让职工感受到组织的关心关爱。及时做好临时、应急、专项救助，针对京津冀、东北等地区暴雨灾害，组织开展专项应急慰问，有力保障职工正常生产生活。
第二，积极改进加强普惠性职工服务。制定出台《关于做好职工职业生涯全过程关爱服务的指导意见》，组织各级工会聚焦职工入路上岗、结婚生子、退休离岗等10个职业生涯重要时点，及时开展全流程关怀、针对性服务、贴心式帮助，推动关心关爱职工工作进一步制度化规范化流程化。调整职工会员年节慰问等活动开支标准，制定加强规范工会物资采购管理意见，优化费用标准、提升采购质量，努力让职工得到更多实惠。推动各单位落实“10件实事”等服务职工项目，切实兑现服务职工承诺。积极帮助职工解决终身大事，2023年全路共举办各类婚恋联谊活动1600余场次，参加活动9.7万余人。
第三，不断丰富职工文化生活。以“中国梦·铁路情·劳动美”为主题连续举办第九、十届职工才艺大赛，创新构建才艺竞演、集中汇演、巡回展演衔接贯通、有机统一的工作模式，编排优秀节目并组织文艺骨干赴基层单位开展巡演；举办全路职工主题摄影展，开展职工歌曲、舞蹈、曲艺小品征集活动，带动活跃基层文化活动开展。以“勇当火车头·建功新时代”为主题，举办第十五届全路运动会，举办拔河、桥牌、电竞等深受职工欢迎的全路体育赛事，引导职工健康工作、快乐生活。制定下发《关于进一步加强铁路文化体育场馆管理的指导意见》，切实提高文体场馆建设、运营、管理和服务水平，推动为职工提供优质服务。指导铁路文工团、职工文体骨干等开展主题送文化、送演出、送体育到生产一线活动，切实丰富基层一线职工业余文化生活。
记者：2024年是实现“十四五”规划目标的关键一年。围绕实现《规划》目标任务，推动落实《规划》工作部署，下一步将采取哪些举措？
程先东：围绕推动《规划》工作部署落实到位，下一步，铁路总工会将进一步发挥牵头作用，推动各单位在以下几个方面下功夫，确保按期实现《规划》各项目标任务。
第一，在督促推动落实上下功夫。加强立标对标，推动各单位围绕落实《规划》目标任务，压实责任、细化标准、量化指标，动态优化调整，加强检查分析、形成闭环管理，推动《规划》更好落地做实。抓好填平补齐，加大攻坚克难力度，把短板补上去，提升整体质效。坚持求实问效，以职工满意为目标，围绕提升职工群众获得感幸福感安全感、改善职工体验开展工作，求真务实、注重实效，确保取得扎扎实实的效果。
第二，在关心关爱职工上下功夫。进一步推动加强职工健康管理，压实健康管理责任，积极提供健康咨询、健康宣传、健康干预等服务，大力普及健康知识，加强健康提示，引导职工改善生活方式、规范就医行为等，提高职工健康水平。动员鼓励职工开展贴近生活、修养身心、增强体质、防治疾病的健身活动，推动职工健身与职工健康深度融合。加强夜班职工、户外行车作业人员、乘务人员等重点群体关心关爱，推动改善作业环境和生活条件，深化健康关爱服务，促进职工身心健康水平提升。继续开展女职工体检、两癌筛查、卫生健康知识普及等工作，有效维护女职工健康权益。持续加强各类服务职工阵地建设，建好用好铁路文化宫和各类文体场所、职工服务中心、“铁路爱心屋”、职工书屋、健康室等关爱服务阵地。
第三，在推动解决问题上下功夫。聚焦职工关心关注的实际问题，积极协调各方、形成合力，持续推动职工面临的实际困难和问题得到解决改善。积极争取政策支持，推动职工住房和公寓住宿条件持续改善。推动实施部分货场卫生间、垃圾存放等设施改造，积极改善货运站（场）生活卫生条件。着力构建以普惠性服务和精准帮扶为重点，普遍受惠、便利可及、精准高效、多层多级的服务职工体系，持续做好年节福利等普惠性慰问和应急抢险等专项慰问，着力提升助困、助学、助医实际成效，多措并举巩固困难职工解困脱困工作成果。加强与基本医疗保险、企业补充医保、地方工会医疗互助政策衔接，构建多道职工帮扶救助保障防线。督促各单位工会制定职工职业生涯全过程关爱服务实施细则，确保各项关爱服务措施落地见效。继续用好全国总工会职工困难帮扶资金，做好国家重大工程建设一线职工慰问工作。积极帮助职工解决婚恋问题，组织开展“会聚良缘”集体婚礼活动。