准确把握“四个要素”深刻内涵 牢牢守住铁路安全的政治红线和职业底线

  党的二十大围绕贯彻总体国家安全观，提出“推进国家安全体系和能力现代化”的战略目标；中国国家铁路集团有限公司党组落实党中央战略部署，应势提出构建现代化铁路安全保障体系，提倡以风险预控为核心、一切导向安全的“本质安全”理念。我们要深入学习领会习近平总书记关于安全生产的重要论述和对铁路安全工作的重要指示批示精神，站在心系“国之大者”、维护总体国家安全的高度，以铁路安全基础建设三年行动为载体，聚焦本质安全“四要素”，打造出趋向本质型、预防型、持久型的安全保障体系，牢牢守住政治红线和职业底线，确保铁路长治久安。

  第一，人员的本质安全追求重能力、重担当。习近平总书记强调要坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民。这一重要论述阐明了安全领域的群众路线，也指明了安全工作的力量源泉。铁路安全源自一线，国铁企业作为守护国家铁路的安全主体，必须全心全意依靠职工群众、发动职工群众保安全。我们要紧盯职工想安全、会安全、能安全这个关键要素，从防的措施、治的手段、奖的机制、惩的态度入手，一手抓人员素质，突出方便基层、实际管用原则，专业补强职工标准作业意识和安全保障能力，以个体安全保整体安全；一手抓责任落实，坚持辩证对待、理解包容导向，对防止事故险情的重奖快奖，对过失引发问题的合理容错，让一线人员心气顺、干劲足，凝聚共保安全正能量。

  第二，设备的本质安全追求强基础、固基本。习近平总书记多次作出重要论述，要高度警惕“黑天鹅”“灰犀牛”事件，牢牢守住不发生系统性风险的底线。这种居安思危的忧患意识和系统防范的战略思维，为我们应对铁路安全领域“黑天鹅”“灰犀牛”风险提供了科学指引。我们要把打造可靠设备、防范重大风险作为检验安全主体责任、最终责任的落脚点，面对设备问题威胁红线底线，不分天灾与人祸，首先眼睛向内、自省自查。坚持集中力量办大事，系统会战消除隧道病害，全面开展行洪桥梁评估，专题攻关动车首发隐患，显著增强抵御“黑天鹅”“灰犀牛”风险的能力和底气。同时，要继续坚持设备分级分类管理原则，深入实行档案化管理、精细化运维、工程化整治，推动设备达标创优、强筋健骨。

  第三，环境的本质安全追求可防范、可预警。我们深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和对铁路工作的重要指示精神，历经3年铁路沿线安全整治，清理了大量外部环境隐患，特别是通过建立“双段长”制、推动地方高铁立法等一系列措施，构建起政法联系、护路联防、路地联动的综合治理新格局。下一步，我们要依靠推进重点整治任务，落实安全双重预防机制，打造出可防范、可预警的沿线安全环境，让外部风险远离高铁客车，实现动态可控。

  第四，管理的本质安全追求科学性、严谨性。习近平总书记指出，推进安全生产领域改革发展，关键是要作出制度性安排。这对我们提升安全管理科学化、法治化、规范化水平提供了根本遵循。要坚持把“大安全”作为一切安全工作的基础和前提，畅通路地间、专业间、机关基层间“三个结合部”，依靠融合思维打破系统壁垒。特别是要继续发挥顶层设计的导向作用，延伸构建系统完备、科学规范、运行有效的安全管理机制，以理念革新、制度创新、措施更新，提升管理本质安全水平。

  ——摘自中国铁路沈阳局集团有限公司党委书记、董事长张千里在党委中心组学习会上的发言