本报记者 李美丽
【农村金融时报】
近年来，政策性银行以贯彻政府的经济政策为目标，切实发挥支农支小职能，拓宽服务支农支小途径，助力“三农”和小微企业发展，彰显了责任担当。
以我国唯一的农业政策性银行农发行为例，该行在今年1月召开的2023年年度工作会议上，党委书记、董事长钱文挥谈及农发行服务“三农”和小微的成就时表示：“2022年，农发行深入推进支农资金筹集优化工程，全年发行债券1.67万亿元，存款组织力度持续加大;惠农成果不断深化，对符合条件的小微企业实施首年利率优惠、延期还本付息等政策，发放贷款559亿元，支持企业3.7万户。”
发挥农业政策性金融优势
促农民增收农业增效
服务“三农”、助力小微企业发展一直是我国乡村振兴的工作重点。作为深耕当地的农业政策性银行，农发行广西百色市分行相关负责人在谈及该分行支农支小情况时向《农村金融时报》记者表示：“这些年来，我行把服务百色老区经济发展作为全行工作的立足点，尤其是在疫情期间，持续加大支农支小的信贷投放力度，贷款投放额自2012年以来连续保持增长，累计投放额达405亿元，贷款投向粮食收储、农业农村基础设施建设、农业产业现代化等领域。截至今年2月末，我行贷款余额228亿元，创建行以来历史新高。”
发展乡村特色产业，是促进农民增收、农业增效的重要手段。近年来，农发行百色市分行紧贴百色重点开发开放试验区建设总体规划，因地制宜聚焦百色林业、农地、乡村振兴“三个百亿”领域，将发展优势产业作为主要目标，依托百色市重大项目库，持续加大对林、蔬、芒果、茶叶、油茶等产业支持力度。
据上述负责人介绍，2021年以来，该分行支持15个产业类项目，共投放贷款16亿元，支持“百色芒果”“凌云茶乡”等地方品牌打造，促进产品初加工、精深加工一体化发展，农村流通体系建设，数字技术与农业生产、加工、物流、销售等产业环节融合。
广西百色市被称为“中国芒果之乡”，芒果种植是当地群众的重要收入来源。但由于当地芒果产品存在附加值较低、品牌效应整体不强等问题，一直以来难以做大做强。
为了将百色市“小芒果”做成大产业，农发行百色市分行与当地政府合作，建立了芒果种植基地和芒果产业园，从种植端入手，选育一批高产优质的品种，提升芒果供种保障能力。据记者了解，农发行百色市分行辖内田阳支行一方面发放贷款2亿元，支持田阳县建设20万亩标准化现代农林生态扶贫观光产业核心示范区，用以种植桂七、台农等知名芒果;另一方面，为帮助解决芒果销售问题，提供2.8亿元贷款建设田阳乡村振兴众创产业园，通过积极引入加工企业、农业科技公司入驻，推动芒果产业转型发展。
“在农发行资金支持下，我们不仅解决了土地及运输的问题，同时还加强与科技公司合作，对芒果进行标准化栽培，做好水肥管理，加强病虫害防治，不断提高芒果的品质。”田阳县现代农林生态扶贫观光产业核心示范区项目负责人黄仕成告诉记者。
据农发行百色市分行副行长姚华芳介绍，截至目前，该分行共投放4亿元贷款支持芒果产业发展，主要是推进果园、仓储、物流基础设施建设，同时帮助政府引入一批企业，不断拉长芒果产业链，延伸价值链和效益链，打通了从种苗繁育、种植生产、产品加工到市场流通、休闲旅游等一整条产业链，把产业园打造成为商品化芒果示范区，把百色芒果打造成为市场知名品牌。
远在3000多公里外的黑龙江，农发行黑龙江省分行则聚焦省委省政府科技、绿色、品牌、质量“四个农业”发展战略，服务农业技术创新，重点支持哈大齐国家自主创新示范区、佳木斯国家农高区建设，助力黑龙江做强科技农业;服务生态优势发展，大力支持绿色生态循环农业、农业清洁生产等新技术转化应用，助力黑龙江做大绿色农业;支持农产品标准化生产，重点支持中粮、北大荒集团等大型企业农业生产标准化集约化融合发展，助力黑龙江做精质量农业。
在支小方面，去年，该分行针对“保小微”出台12项政策，放宽客户准入、授信测算、额度核定标准，减免账户服务费、票据业务费等3大类8项服务收费，有力推进普惠小微业务发展，多举措实现了普惠小微企业贷款增量、扩面、降价。
政策性银行在支农支小中
具有特殊重要作用
政策性银行是专门为贯彻国家特定的经济社会政策而成立的金融机构，能够把财政和社会资金引导到重点领域、关键行业和薄弱环节，在服务乡村振兴、支农支小中具有特殊而重要的作用。
谈及农发行在支农支小方面的优势时，农发行百色市分行相关负责人向记者表示：“与其他银行机构相比，农发行在融资方面具有资金来源充足稳定、贷款期限较长、贷款利率适度优惠、成本低的特点。”
农发行黑龙江省分行相关负责人则认为：“农业政策性银行在服务乡村振兴、支农支小中具有‘当先导、补短板、逆周期’的职能作用，可以更好履行政策性金融职能，服务保障国家粮食安全，有效发挥粮食收购资金供应的主渠道作用，同时能够更好地通过搭建平台‘拓’服务，让金融服务渠道更加畅通。”
该分行相关负责人还介绍，近年来，该分行通过搭建“五个平台”，即发挥“万企兴万村”平台作用、深化大型战略客户合作平台、构建“政银企”合作平台、打造科技兴农合作平台、创新“银担险”客户共享平台的方式，履行支农支小职责使命。
未来，在支农支小方面，我国政策性银行如何依托其信贷供给的独特优势，进一步加大下沉服务力度?
农发行黑龙江省分行相关负责人向记者表示，该分行将全方位践行职责使命，夯实粮食安全根基，聚焦省政府“农业强省”规划中重点打造的玉米、水稻、大豆等千亿级产业集群，依托订单贷、订购贷、竞拍贷等供应链金融新模式，重点支持原粮生产，构建产购储加销一体的信贷支持模式，助力中国人“端牢饭碗”。
同时，该分行将全面推动建立金融服务小微企业长效机制，通过健全容错和风险缓释机制、强化正向激励和评估考核、推动科技赋能和产品创新，进一步增强敢贷信心、激发愿贷动力、提升能贷会贷水平，着力提升服务小微企业的意愿、能力和可持续性，支持小微企业纾困发展，助力通过稳市场主体来稳增长、保就业、保基本民生。
农发行百色市分行相关负责人也表示，将持续加大下沉服务力度，满足不同地区、不同领域、不同项目的金融服务需求。
“一是量身制定金融服务方案。成立工作专班，动态对接各地方政府、企业需求，并根据百色各县的不同情况，精准制定符合地方实际的金融服务方案，通过专业化、特色化的服务取得客户信任。二是开辟绿色办贷通道。对于支农支小项目，优先受理、优先入库、优先调查、优先审查、优先审议、优先审批、优先发放，在确保项目合规的前提下精简流程，确保支农支小工作有序推进。三是确保减费让利落到实处。坚持‘支农支小，让利于农’的原则，对符合条件的支农支小项目执行优惠利率，加大减费让利力度，降低企业融资成本，有效减轻企业融资负担。”上述负责人表示。
上述两家银行机构支农支小的发展情况只是我国农业政策性银行多年来的一个缩影。接下来，随着我国经济转型升级、高质量发展以及乡村振兴的不断推进，“三农”及小微领域更离不开政策性银行的鼎力支持。
(本报记者 韦秋莹 黄力辉对本文亦有贡献)