7月1日起,首部专门针对“办不成事”反映窗口的国家标准《政务服务“办不成事”反映窗口运行规范》(以下简称《规范》)将正式实施。
这份国标由中国标准化研究院牵头编制,系统吸纳浙江、北京、山东等地的先行探索经验,把地方成熟实践升级为全国统一指南。
“办不成事”反映窗口,是指面向企业和群众,对非申请人自身原因导致未能办结的政务服务事项及增值服务内容,进行受理、协调、转办、处置的线下服务窗口和线上服务平台。
《规范》共分为9个部分,从诉求事项分类、受理主体、服务流程以及监督改进主体等方面作出细化硬性要求。
首先是清晰划清受理边界,拒绝做无原则的“大箩筐”。
《规范》明确,窗口只管“非因申请人自身原因未办成的政务服务事项”,同时划定不予受理清单:已经进入行政复议、行政仲裁、行政诉讼、信访、纪检监察等程序的诉求,涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私和违反社会公序良俗的诉求,以及法律法规文件明确规定不予办理的诉求,均不予受理。
权责边界清晰划定,确保窗口履职既不“缺位”也不“越位”,群众办事也能提前明确受理预期。
对于符合受理条件的事项,《规范》细化分为一般类、复杂类和疑难类。其中,一般类诉求,要求在收到之日起5个工作日内办理并反馈。如果承办部门因特殊原因无法按时办结,需要向诉求人说明原因并向相关部门提出延期申请。如果无法办理,应该在规定时限内给予诉求人反馈,说明原因并向相关部门反馈。
其次是全流程闭环管控,避免事项处置“烂尾”。
《规范》明确固化了“受理登记—分类处置—派发工单—限时办理—回访评价—整理归档”六步闭环处置流程,要求建立台账清单,简单事项直接转办,跨部门疑难事项启动联席会议或政务服务管理机构牵头办理,办结必须回访、不满意退回重办。
这样一来,谁接的、谁办的、用了几天、群众满不满意,全程留痕,责任可倒查。
此外,《规范》以个案推动系统改革,实现从解决“一件事”到破解“一类事”。
除线下设立醒目专窗外,《规范》鼓励各地依托全国一体化政务服务平台开设线上专区,兼容12345热线与网站留言,并要求定期梳理“办不成事”案例建库,反向推动业务优化。(据《浙江日报》)