杨女士的母亲住在乡下，其广东电信宽带账户原本每月扣费159元，但从今年2月起，扣费突然变得毫无规律——有时多扣几十元，有时多扣100多元。后经杨女士核实，在此之前，她的母亲在电信工作人员“回馈老用户”“不收取任何费用”的说辞下，领取了一款市场价几百元的某品牌低端智能手机。
叶女士的父亲有着类似的遭遇——2023年11月，生活在广东河源农村的父亲被市场价1000余元的新手机“钓上钩”，办了一个合约期3年、每月199元的套餐，有时还会多出几十元的“流量包费用”。今年4月，叶女士发现父亲的话费账单不到3年就达6000余元。
记者调查发现，一些运营商的“代理商”为追求效益，将营销成功率与业务员收入挂钩。运营商则通过设置指标、提成等方式鼓励这些代理商办理业务。广州一家代理商表示，办理套餐业务会从运营商方面获取酬金，酬金直接和套餐升级的程度挂钩。
记者将调查中了解到的问题向通信运营商核实，相关公司在书面回复中均表示，相关业务办理需由本人授权确认方可生效，并会对虚假宣传、诱导消费等问题进行严厉查处。
受访专家认为，治理这一乱象，不能寄希望于运营商的“自觉”，必须从监管制度、技术手段和消费者权益保护三个层面协同发力。
“约谈、整改、退费，对运营商而言不痛不痒。”受访专家认为，应将针对老年用户的欺诈性营销列为从重处罚情节，严格执行“退一赔三”的惩罚性赔偿制度，对多次违规的企业和责任人实行行业禁入，“只有让违规者真正‘肉疼’，才能形成有效震慑”。
广东省东莞市律师协会副监事长吕新建建议，对60岁以上用户办理新套餐或增值业务强制加入“冷静期”和人工二次确认环节，禁止仅凭短信或点击即完成业务开通；开放“消费限额”功能，允许老年用户或家属自主设置月度话费上限，超限自动断网；实行“大字版账单”强制推送，重点标红费用变动项。
广东广信君达律师事务所律师陈力维表示，基层乡村组织应多面向农村老人开展宣传，帮助其提升识别陷阱的能力。北京市东元（深圳）律师事务所律师邓永提醒，消费者一旦发现违规扣费，应第一时间保存通话记录、短信截图、扣费明细等证据，向12345政务服务热线或12315消费者维权热线投诉举报。
（据半月谈微信公众号）