顾客在海口国际免税城消费。（新华社发）
2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关。
当日上午，伴随着悠长响亮的鸣笛声，一艘装载着石化原辅料的船舶稳稳停靠洋浦港。这是海南自贸港全岛封关后，第一批通关的石化原辅料，享受“一线放开”政策的“零关税”，较封关前在进口环节为企业节省成本近千万元。
这是中国开放史上又一个值得铭记的瞬间，是更高水平开放的起点，也是无数企业与个体命运转折的起点。
封关后的第一批货：进出口皆有受益
12月18日零时，儋州伟达化工有限公司报关一批价值约25万元的集装吨袋产品。当天，这批货物运至洋浦国际集装箱码头小铲滩港区，将通过海运进入内地市场。
这是海南自贸港全岛封关后，第一批累计加工增值免关税货物。伟达化工董事长、浙商梅山旺难掩激动：“能见证这一历史时刻，我感到非常荣幸。”
加工增值免关税政策是海南自贸港最具含金量的政策之一，2021年7月于洋浦保税港区率先实施，目前适用范围扩大至全岛。《海南自由贸易港建设总体方案》明确，对鼓励类产业企业生产的含进口料件在海南自由贸易港加工增值超过30%（含）的货物，经“二线”进入内地免征进口关税。海南自贸港与内地之间，就是“二线”。
另一边，进口政策也在为企业添动力。
梅山旺算了一笔账：企业一年在海南采购16000吨聚丙烯原料，目前价格6000元/吨，进口关税6.5%，免关税后每吨降本400元，一年可享约600万元优惠。
据了解，海南自贸港进口“零关税”商品由正面清单转为负面清单管理，覆盖范围由1900项税目增加至6637项，覆盖率由21%提升至74%。
洋浦港，是海南第一大港。作为自贸港最大的货运平台，全岛80%以上的货物将通过洋浦港进出。
“全岛封关后，洋浦港的核心价值将完全释放。”洋浦经济开发区交通运输和港航局局长邵晋宁介绍，“对企业来说，实惠都藏在细节里。我们应用通关便利化的措施，使得企业物流的时效性会更高。同时还有运输便利化的政策，使航运企业在运输环节的成本更低，也会直接反馈到本岛的企业。”邵晋宁表示。
企业的第一个动作：在转型中蓄力
封关哨声吹响时，曾以房地产为主业的开维集团，为等待封关政策落地，暂停了原有业务转型进出口加工。“我们要种树，而不是抢收庄稼。”开维集团董事长李黎明说。
封关当日，开维派人去到非洲，开启了进口当地产品，然后利用“加工增值超30%免关税”政策打开国内市场的动作。
“我们等海南的规划，等了8年。”李黎明在接受本报记者专访时，直言不讳地提到了这段“蛰伏期”。果断落子，源于对政策红利的清晰研判。海南“封关运作”政策的基本特征是“一线”放开、“二线”管住、岛内自由。“封”字恰恰就体现在“二线管住”这一条。
对此，商务部研究院副院长崔卫杰给出了权威解读，精准勾勒了监管的边界与智慧：“境外货物进入海南，就是进入了‘一线’，而‘二线’，指的是货物从海南离开，进入内地。”
他专门强调，更重要的举措是，通过建设信用分级分类监管服务体系，对于信用等级较高的企业，减少查验频次，方便快速通关。这说明，“二线管住”并非意在设卡，而是通过精准识别风险点、优化流程，最终保障绝大多数守法企业的通关效率。而这一精巧制度设计能否顺畅运转，其核心支撑点，正落在了“信用”二字上。
在“二线口岸”通关环节，将经营主体分为高级认证企业、白名单、重点关注名单，将个人分为白名单和重点关注名单，并实施差异化管理措施，将占比大多数的守信通关经营主体和个人依法列入高级认证企业或白名单，海关、海事等部门对其减少查验频次，给予“集中申报、分批出岛”等便利化措施。
崔卫杰所言的“信用分级分类监管”正从理念变成现实，成为“二线管住”最灵敏的神经中枢。浙江市场主体的灵活务实，与海南自贸港的制度创新场，正在发生深刻的化学反应。
市民的第一笔消费：
生活有了新体验
18日上午，海口国际免税城的客流比往日更显熙攘。一场“封关起航 中免献礼”的启动仪式在此举行。活动现场，“新政来了 利好升级”的红色标语格外醒目。
海口市民吉女士一早便来到免税城，打算把今天的第一笔消费留在这里。“现在只要有出岛记录就能直接买走，就像在普通商场购物一样方便。”
封关之后，一系列切实的利好措施也吸引着各方人才。其中，海南自贸港的个人所得税优惠政策明确规定，对在海南自贸港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征。海南精功眼镜董事长陶秀青对此深有感触：“这项政策实实在在地降低了我们引进优秀人才的成本。”
在海南洋浦经济开发区，从浙江海盐过来的医疗器械企业海南迈威医疗，五年前便开始了布局。公司生产气管插管、导尿管等基础医疗耗材。“我们就是看中海南的政策，提前来落子。”负责人郁鹏忠说。
他们最关注的，是海南自贸港“加工增值超30%内销免关税”的政策。企业使用进口原料在海南进行加工，增值超过30%后，产品销往内地时可以免交进口关税。
郁鹏忠算的是一笔民生账：“我们利用好这项政策，最终目的是降低生产成本，从而能让医院采购价更低，直接减轻患者使用这些医疗器械的负担。”一根导管、一个尿袋，价格的细微降低，对于需要长期使用的患者家庭而言，就是实在的减负。（据《钱江晚报》）