外卖“超人”。（资料图）
针对近年来外卖行业存在的“幽灵外卖”、非理性竞争以及外卖配送员权益保障不足等问题，近日，市场监管总局发布实施推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》（以下简称“外卖新国标”）。12月4日，市场监管总局召开专题新闻发布会，
详解外卖平台国家标准。
平台不得干预商户自主定价权
市场监管总局网监司副司长王丹丹介绍，“外卖新国标”将进一步推动解决“幽灵外卖”等问题，维护消费者的合法权益，措施包括加强商户入驻管理、强化外卖平台运营管理、推进“互联网+明厨亮灶”等。
此外，针对当前外卖行业竞争中存在的突出问题，“外卖新国标”对外卖平台进行了更为细化的要求。
一是规范外卖平台促销行为。标准区分了“平台价格促销”与“商户价格促销”两种促销方式，明确提出外卖平台价格促销相应成本应当由平台自身承担，不能通过推广工具捆绑、临时上调服务收费等方式，将促销活动成本变相转嫁给商户或者配送员。同时，外卖平台开展促销活动，应当至少提前7天将促销的范围、规则等信息告知商户，为商户留好准备时间。
二是保障商户经营自主权。一方面外卖平台不能通过各种方式强制或者变相强制商户参与促销活动；另一方面，外卖平台不能干预参与活动商户的自主定价权，要求商户开展低价促销。同时，对未参加平台促销的商户，外卖平台也不能采取降低自然搜索排序、限制流量等行为对其经营活动进行限制。
三是引导平台理性竞争。标准提出外卖平台要规范竞争行为，不能将商户对消费者提供的补贴作为平台补贴，对外宣传超大补贴体量吸引用户；也不能采取隐藏部分费用、宣传“零元购”等夸张标签、过度重复推送等手段开展营销活动；更不能出现扰乱市场价格认知与正常秩序的行为。
平台应合理限定配送员接单时长
“外卖新国标”对于外卖平台用工管理也作出了细化规定。
一是限定配送员每天接单时长原则上不超过8小时，接单时长达到8小时后，应向其发出是否继续接单提示。配送员自主确认继续接单的，应合理设置配送员8小时外的接单时长，避免配送员超时劳动、过度劳累引发健康和安全风险。
二是向连续接单时长超过4小时的配送员发出疲劳提示，原则上20分钟内停止向其推送订单，停止推送订单时长自配送员完成当前订单任务时起算。宜通过发放休息时长补贴，联合合作商户给予免费饮用水、折扣简餐等方式，引导配送员在收到疲劳提示后停止接单，及时休息。
三是不应通过算法、冲单奖等方式强制或者变相强制配送员超时劳动。
四是应合理设置同时接单量并允许配送员具有下调的选择权，合理调控配送员的接单强度和数量。
五是配送员原则上每周至少有1日休息时间，配送员可自行决定是否休息，不应强迫配送员加班、放弃休息。
六是设置绩效奖、全勤奖等奖励措施且与配送员出勤天数挂钩的，应保障配送员享有平均每周至少休息1日的权利。
七是依法依规保障配送员节假日的休息权。
八是对于不完全符合确立劳动关系情形的，不应对配送员进行强制排班或强制按接单任务量考核。
平台要优化调度算法
“外卖新国标”还规定，外卖平台的调度算法应综合考虑路况、天气、爬楼等因素，科学规划配送路径；计算配送时间时，电动自行车的平均速度不应超过15公里/小时。
具体来看，外卖平台调度算法应依据城市规模、路况、天气，配送员同时接单量、配送小区仅支持步行、配送楼层无电梯等各种因素，避免因外卖平台调度算法不合理导致配送员配送时间挤压、配送超时、劳动时间过长、劳动强度过大。外卖平台应持续优化调度算法，不应推荐逆行、禁行等违规路线。
对于商户出餐超时订单，外卖平台调度算法应对该订单以及配送员当时已接的其他有超时风险的订单进行相应的补时；允许配送员免费转出订单、无责取消接单。
同时，外卖平台计算配送时长，对于驾驶电动自行车配送的情况，应以平均速度不超过15公里/小时计算；对于使用其他类型交通工具进行配送的情况，在不超过行驶路段限速前提下，适当降低配速。外卖平台应向社会公开调度算法，并征求工会、配送员代表等意见完善调度算法。
此外，外卖平台宜对配送员配送订单过程中逆行、闯红灯、超速行驶等行为进行实时监控和警示提醒，并进行相应的管理。
此外，“外卖新国标”在要求外卖平台落实相关责任的同时，加强配送员权益保障，包括社会保障、劳动报酬分配、职业发展与关怀等。
（综合界面新闻、澎湃新闻等）