老人们在柯桥区柯桥街道乐龄中心排练舞蹈。
在过去5年的绍兴市委市政府十大民生实事中，提升市民人居环境的项目多次被纳入，如城乡人居环境提升工程、物业服务提升工程、农贸市场改造提升工程、宜居家园建设工程等。连日来，记者走访全市多个住宅小区，亲眼见证老旧小区焕新、失管小区“安家”，感受5年来绍兴以“小切口”破解“大难题”，用一项项实招、一组组数据，让百姓的“宜居梦”照进现实。
见习记者 马冰雪
老旧小区做“全科手术” 611个小区焕新升级
“以前下雨得拿盆接水，一到下大雨，小区路面积水厉害，现在好了，住着比新房还舒服！”站在越城区城南街道长城新村的新楼道里，住了30多年的居民袁阿姨拍着洁白的墙面感慨道。
这个上世纪80年代建成的老旧小区，曾是典型的“问题小区”：管线老化、路面坑洼，每逢雨天更是积水难排。2023年5月，长城新村被纳入老旧小区改造项目，立面改造、零直排改造、路面修正、绿化种植……一场“全科手术”式的改造全面铺开。
长城新村的“刷新”是我市持续推进老旧小区改造的一个缩影。早在2019年，我市就全面启动老旧小区改造工程，根据《绍兴市老旧小区改造片区规划和改造五年计划（2021—2025年）》，按照“先体检、后规划、再计划”要求，全市系统谋划了109个改造片区，涵盖587个老旧小区，形成“一区一案一特色”的城镇老旧小区改造规划体系。
这样的蝶变，5年来在绍兴遍地开花。今年10月，越城区迪荡街道蕺山新村完成华丽蜕变，外墙焕新添颜值、休闲设施齐配备、绿色景观满园区，实现了从“脏乱差”到宜居宜业的精彩转身。新昌县七星街道凤山新村也在2024年历经全方位改造，通过雨污分流解积堵、线路规整除乱象、绿化升级焕生机，让老旧小区从“忧居”稳稳迈向了“优居”。而嵊州市三江街道盛都花苑北区作为嵊州市首次在老旧小区改造中集中推广加装电梯的典型小区，在改造期间对小区整体加装了15台电梯。
“数”说这5年
“十四五”期间，我市按“综合改一次”要求，全方位、全链条系统推进城镇老旧小区改造工作。5年来，全市累计改造老旧小区611个，惠及居民19万户，基本完成“2000年底前建成的需改造老旧小区”的改造任务。
激活沉睡物业“养老金” 失管小区找到新归宿
老旧小区的有机更新让斑驳墙体焕新、坑洼路面变平，但要让“新颜”常驻，让居民的幸福感持续在线，就离不开物业管理续写“后半篇文章”。
5年来，我市以《绍兴市物业管理条例》正式施行为契机，为全市物业管理提升按下了“加速键”，实现住宅小区从“面子新”向“里子实”的转变。
“以前外墙脱落报修半年没动静，现在提交申请后，部门联审快批，不到一个月就修好了。”家住诸暨市暨阳街道百合公寓的李女士指着焕然一新的楼体外墙说。得益于去年刚出台的《诸暨市物业专项维修资金使用细则》，今年3月，小区屋顶、楼梯间、墙面开裂漏水问题统统被根治了。
“小区公共收益被侵占、房屋维修难等问题突出，根源在于治理体系不畅。”诸暨市房地产管理中心相关负责人说，此前，由于物业保修金和专项维修资金等物业“养老金”使用缺乏规范指引，使用率不足2%。去年，诸暨市建设局推行物业“养老金”改革，并建立跨部门联审快批机制，实现一站式受理，有效解决业主“来回跑”、部门间“踢皮球”的问题。改革以来，已累计受理物业“养老金”使用申请5136万元，是过去20多年使用总额的2倍多，资金精准用于解决房屋修缮问题。
在越城区，迪荡街道运河首府小区则以“三方协同”破解难题。“三方拧成一股绳，难题一下子就解开了，顺利争取到了房产质保金。”迪荡街道剡溪社区党委书记郑瑶说，2023年初，小区因消防系统瘫痪被消防部门“挂牌”。关键时刻，社区当“主心骨”，居委做“当家人”，物业企业为“管家人”，6个月内联合多部门先后召开7次专题协调会，彻底消除安全隐患。
如果说“三方协同”是新建小区的“活力密码”，那么自治联盟则是老旧小区的“治理良方”。
越城区北海街道成立物业公司，对辖区内的55个老旧小区、失管小区、拆迁安置小区启用兜底托管，采用“红色物管+公服设施运营”模式，服务居民3.4万户。
上虞区曹娥街道德济苑社区也走出无物业老旧小区治理新路径。辖区6个小区建于2000年前后，因设施陈旧、收益微薄，无物业公司入驻。为此，居民自发组建业委会，实现自我管理。2022年，社区又牵头成立“立德者自治物业管理联盟”，组建专业调解队伍，每月召开议事会，使98%的小区矛盾就地化解。
“数”说这5年
近年来，我市以“改好一个、管好一个”为目标，把全市184个失管小区纳入管理，实现无物业小区全清零。
织补配套“功能网” 激活民生区域“幸福圈”
除了住宅小区的“内外兼修”，绍兴更以“一盘棋”思维将改造触角延伸至小区之外的配套设施，实现“改造一个小区，激活一片区域”的良性循环。
2021年11月启动改造的越城区北海街道快阁苑小区，如今已是全市老旧小区配套升级的“标杆样本”。改造中，社区充分利用宅间空地“见缝插针”，新增足球场、羽毛球场等运动设施，铺设2.8公里慢行步道环通小区，让居民饭后散步、运动有了新场地；同时新增819个停车位，缓解“停车难”问题。
快阁苑小区还将闲置地块改建为2900平方米的邻里中心。这个被居民称为“宝藏空间”的场所，集共享食堂、托育中心、健身房、图书馆等“十大功能”区域于一体，服务半径覆盖整个社区。“以前带娃只能闷在家，现在托育中心就在楼下，我还能去隔壁健身锻炼，太方便了！”居民李女士的话道出了大家的心声。如今，这里的共享食堂月服务人次从1756飙升至9260，托育中心和健身房每月接待超1.4万人次，成为居民离不开的“幸福驿站”。
在柯桥区，梅福、梅巷、梅园3个小区则以“拆墙融心”破解空间难题，打破近200米围墙，不仅拆去了物理阻隔，更卸下了邻里“心墙”，释放的9161平方米闲置用地变身功能齐全的邻里中心和整齐的停车位，惠及4万户居民。
“数”说这5年
“十四五”期间，我市通过统筹低效用地、闲置房屋等资源，让城市“存量空间”变成“民生增量”，累计推进城市基础设施项目822个，完成投资947亿元，建设未来社区257个，打造“一老一小”服务场景323个，惠及群众58.5万人。
记者手记
顺民意
方能顺心
当我走在快阁苑小区平整的慢行步道上，看到共享食堂里老人闲谈、托育中心里孩童嬉闹，很难想象这里曾是设施陈旧、矛盾频发的老旧小区。我深入了解才得知，这般蜕变，正是源于社区基层治理中，群众从“配角”到“主角”的转变。
改造前，社区挨家挨户发放4700余份问卷和家书，大到外墙颜色、小到车位规划一一征求意见。“我们还把咨询室搬到施工现场，把矛盾化解在萌芽状态，就是要让居民从‘旁观者’变成‘参与者’。”快阁苑社区党委书记董美说，改造中，有2156起诉求在现场被逐一妥善处理，这让改造后的小区真正符合大家的期待。
改的是环境，暖的是人心。“我们始终把居民满意度作为改造的‘试金石’，从前期调研到施工推进，每一步都让居民说了算。”市建设局相关负责人的话道出关键，让居民自己“做主”，确保改造成果惠及民生，全市平均改造支持率达到98.47%，改造满意度从82.54%上升到95.21%，真正实现了“改到群众心坎上”。
（图片由受访者提供）