无堂食外卖怎么管，浙江探索新解法

　　杭州新天地小哥驿站。

　　“你好，我来取外卖。还没好吗？行，那我旁边坐一会儿。”7日上午10点45分，杭州拱墅区新天地农贸市场二楼的无堂食外卖聚集区，一位外卖小哥前来取餐。因为店家还在备餐，他就来到旁边的小哥驿站，给手机充会儿电，给水壶灌满水，顺便吹会儿空调。5分钟后，取到餐包的骑手戴好遮阳口罩，风风火火送餐去了。

　　无堂食外卖，顾名思义就是仅做外卖的餐饮店家。为节省店面成本，这些外卖大多只有一个厨房，且一般都不设在沿街店铺，其背后的隐蔽性与监管难题不容忽视——后厨环境是否卫生、食材原料是否安全、食品加工是否规范等等，这些都让消费者在享受外卖便利的同时心存顾虑。

　　面对这一新兴业态的监管挑战，浙江率先探索全新路径，在全省推行无堂食外卖聚集区组团式管理模式。

　　“目前，浙江无堂食外卖聚集区主要有三种模式——改造提升型、品牌聚集型和新建示范型。”浙江省市场监督管理局餐饮处副处长邵慧群介绍，“我们通过整合监管、街道和管理方三方力量，对原本就在这里自然形成的、但管理混乱现场脏乱的无堂食外卖聚集区进行了软硬件的整体改造提升。”

　　新天地农贸市场二楼的无堂食外卖聚集区，是新建示范型的典型。

　　“原来我们这个农贸市场二楼都是卖菜的，一楼有卖菜也有做外卖的。后来我们统一规划，把菜摊都调整到一楼，外卖搬到二楼，硬件设施全部重新配置，还在二楼中间这块地方专门开设了小哥驿站，整体效果非常好。”杭州市拱墅区市场监管局东新市场监管所所长朱浩告诉记者，目前新天地农贸市场二楼的无堂食外卖聚集区面积近1400平方米，共有21家商户，设有共享粗加工1间、共享仓库2间和小哥驿站。

　　朱浩告诉记者：“从去年9月至今，我们街道的3个无堂食外卖聚集区没有发生过一起顾客投诉，外卖订单的平均响应时间也比其他区域要短3分钟。”

　　要把那么多零散的无堂食外卖集中起来管理，并非易事。浙江从去年下半年开始一边摸索一边实践，总结出政府引导、专业运营、平台助力、商户自治的“组团式治理”模式是规范化管理的核心。

　　一方面，引入餐饮服务管理公司对无堂食外卖聚集区进行食品安全专业化动态管理，打造“六统一”（统一档口单独办证、统一设有管理人员、统一公示商家信息、统一档口功能布局、统一公开后厨环境、统一设置小哥驿站）无堂食外卖聚集区。另一方面，对聚集区进行改造提升，规范档口内部设施布局，科学规划公共空间，设置外卖商家共享区域，解决档口面积不足、功能混杂、物品乱堆放等问题。

　　据了解，市场监管部门还会引导外卖平台主动参与无堂食外卖聚集区的建设和管理工作，通过提供政策支持、红包补贴和流量倾斜等帮扶举措，引导分散商户向合规聚集区迁移，形成规模化组团管理效应。

　　“组团式管理有效破解了无堂食外卖因隐蔽性、低成本带来的监管难点，实现了外卖食品安全水平的整体跃升。”浙江省市场监管局相关负责人表示。随着杭州试点成效显现，这一融合了政府引导、专业运营、平台助力与商户自治的“浙江样板”，正加速向全省推广。

　　据统计，浙江全省共排摸出无堂食外卖聚集区161个，涉及无堂食外卖商家3040家，目前，已完成14个无堂食外卖聚集区规范化治理。年底前，通过“组团式治理”规范一批、改造一批、淘汰一批，实现无堂食外卖聚集区的全面提升。（据潮新闻）