2月28日，长沙市发展和改革委员会、住房和城乡建设局、市场监督管理局联合发布《关于规范物业服务收费管理的通知》（下称《通知》）。《通知》指出，业主按照物业服务合同约定时间，为已办理房屋交付手续但未入住或未使用的空置房缴纳物业服务费时，物业服务费实行阶梯式优惠，即：业主按照物业服务合同、交房公告（或者交付通知书）约定的房屋集中交付日期的次月起连续空置至第24个月，按照物业服务收费标准的70%缴纳物业服务费用；从第25个月空置期起连续至房屋空置结束，按照物业服务收费标准的90％缴纳物业服务费用。
近日，江苏镇江等地也宣布，连续空置超过6个月的住房，可申请享受物业费7折优惠。此前，山东青岛、甘肃兰州等地也明确连续空置6个月以上的房屋物业费打折。
空置房应该怎么收物业费？多地试水空置房物业费打折，对业主和物业公司有哪些具体影响？
多地发布物业收费新规 空置房可享受优惠
近日，江苏省镇江市发展和改革委员会、住房和城乡建设局、市场监督管理局联合发出通知，明确市区空置房普通住宅前期物业服务收费事项，连续空置6个月以上，物业费最多交70%。镇江市发改委收费管理和价格调控处处长唐艺荣介绍：“镇江市市区物业服务收费管理实施办法原来是在业主大会成立前，实行政府指导价的前期物业的普通住宅空置房物业服务费是7折优惠，最长的优惠期限不超过两年。为了促进房地产市场的健康发展，我们对空置房政策进行了调整。一是明确了空置房的具体界定标准，就是连续空置超过6个月（含6个月）。二是取消了优惠的时间期限，只要达到空置标准，经确认后即可享受优惠政策。”
唐艺荣表示，政策调整一是为了缓解物业服务收费的矛盾，二是为了适应房地产市场健康发展的需要。“因为房地产市场步入调整期，全市的空置房物业收费的投诉增长比较多，物业公司也面临着既不愿打折收取，又收不到物业费的矛盾。当前房地产市场已经从量的增长转向质的提高，我们以空置房收费政策调整为切入口，希望以此来提升物业管理的服务效能。同时我们也了解到周边城市也有类似的空置房打7折的优惠政策。”她说。
在甘肃兰州，长期空置的房屋也按照申请后按70%缴纳物业费。兰州市物业服务指导中心副主任胡立宏介绍：“我们按照70%收费，一是考虑到保障物业公司正常运行和小区的环境、安全以及业主空置房的安全，还有小区公用设施的正常运行。”
胡立宏表示，对房屋空置率较高的小区而言，如果没有70%的收费，将难以维持日常运行，对业主来说，收取一定的物业费也可以保障其财产权益。“业主长期不住，可能上下水有跑冒滴漏现象，小区的环境绿化、公共卫生、保安巡逻都需要一定的经费来维持，所以70%的收费，既保证了整个小区的正常运行，也保证了业主的房屋财产权益。”他说。
“空置房”如何认定？ 有待司法机关进一步明确
空置的房屋该怎么收物业费？北京航空航天大学法学院副教授赵精武认为，需要考量三个方面的因素。第一，民法典规定，业主应当按照约定向物业服务人支付物业费，物业服务人已经按照约定和有关规定提供服务的，业主不得以未接受或者不用接受相关物业服务为由拒绝支付物业费。所以，空置房的物业费只可能是部分减免，而不可能是全部减免。第二，小区绿化等公共区域的服务，客观上不存在单独面向个别业主服务的可能性，并且这些区域的服务也占据较大比例，故而空置房的物业费减免范围不应当过多。第三，不去考虑各种事件因素，直接讨论减免物业费在现行的立法框架里可能缺乏法律依据。
赵精武表示，空置房物业费减免的前提条件之一正是需要业主能够提供充足的证明材料，证明在某一段时间房子确实没有人居住，但实践中，业主如何举证“空置”，还有待司法机关予以进一步明确。在法理层面，空置房物业费减免确有其合理之处。但实践比理论预想复杂得多，如果一个小区入住率低，过高的物业费减免不仅可能导致物业公司难以维系，也可能导致相应的物业服务质量有所下降。因此，眼下更需要解决的是如何认定“空置房”以及空置房物业费减免的实施细则，需要综合考量小区整体的业主入住率、物业公司的运营状况等多个要素。建议在未来通过修订《物业管理条例》或者出台更为具体的实施细则，明确物业费减免标准，平衡业主和物业公司的利益诉求。（据央广网、澎湃新闻）