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2026-04-20
星期一
当前报纸名称:绍兴晚报

源头预防“村官硕鼠”

日期:01-06
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版面:第04版:大家谈       上一篇    下一篇

  《绍兴市合法性审查工作规定》正式施行以来,各区、县(市)积极开展村社合法性审查及法律顾问工作提质增效试点。越城区36个试点村社完成重点审查目录清单编制,诸暨市20个试点村社已完成合法性审查事项70件。

  村社合法性审查能确保村社事务规范,提升基层治理水平。但基层需审查事项繁多,仅靠村社聘任的法律顾问转型为法治助理审查员远远不够。推动村社“合法性审查”质效提升,关键在于打造高素质法治审查队伍,使人员配置与工作任务相匹配。

  从实践情况看,村社合法性审查工作面临“范围不明、标准不一”的困扰,易产生“问题文件”“违规协议”“违法处罚”,影响村社组织公信力与群众获得感。编制专项工作指引,推行事项清单管理,明确审查流程,印发审查参考范本,为村社合法性审查提供规范、全流程闭环的工作标准,能够杜绝规避审查、选择性审查等现象,确保审查事项应审尽审。

  传统线下审查效率低、耗时长,借助数字化改革,将合法性审查搬到“云”上,能够提升审查质效。可依托基层公权力全程在线审批平台,开发覆盖村社的“线上合法性审查”标准模块,展示审批编号、发起单位、项目名称、资料清单、审批意见等信息,实时掌握审查情况,实现合法性审查与报备管理“全闭环”。

  随着乡村振兴推进,村级经济“蛋糕”越做越大,农村集体“三资”管理风险不容忽视。村社合法性审查应聚焦村级债务、工程、合同,守护集体资金、资产、资源。在农村“熟人社会”,基层民主缺乏,能人、强人治村的现实语境下,极易对“村官”失去有效监管,以至“小苍蝇”照样干出“大老虎”的事来,导致“村官硕鼠”“小蝇成虎”。推进村社“合法性审查”,可以从源头预防腐败,从制度上预防“村官硕鼠”“小蝇成虎”的产生。