越城区社区共建活动中心。
清澈的共建河——西小河。
温馨的共建书房——树兰书房。
美丽的共建路——仓桥直街。
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首席记者 周能兵 文/摄
核心提示：越城区党建“契约化”共建，最大亮点在于充分调动社区内的单位资源和人力资源，利用契约共建形式为社区所用，达到“无中生有”，共同参与基层治理的目的。它把“共建共治共享”理念、方法、机制全方位融入城市管理、基层治理中，破解了基层治理的许多痛点、难点和堵点，探索出党建引领基层治理的新路径。
2008年9月，越城区府山街道越都社区党委书记、主任高维英与绍兴供销大厦签订了第一个党建“契约化”共建项目——小家电维修，让供销大厦家电维修部帮助解决社区居民家电维修难的问题。党建“契约化”共建在越城区开始试点。
党建“契约化”共建，即社区党组织和驻社区单位党组织在平等自愿的前提下签订契约，推动各单位党组织参与社区治理。2010年1月，时任中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席的习近平同志对越城区社区党建“契约化”共建作出批示，予以肯定。
越城区党建“契约化”共建，是“枫桥经验”在城市的生动实践。15年来，越城区党建“契约化”共建网络已由社区向全域覆盖，基层治理最小网格越织越密，党建“契约化”共建持续打通连接群众的“最后一米”。
资源越聚越多
越都社区的不少干部都清楚地记得，2008年，他们还挤在一个不足30平方米的房间里办公，如今，社区已拥有了3500平方米的党群服务中心大楼，这一变化来自于市教育局与越都社区党建“契约化”共建成果，市教育局将闲置办公楼无偿提供给社区使用。这里现建有便民服务中心、文化活动中心、老年大学、托育服务中心等，建有“睦邻商圈工作联络站”“树兰书房”“百姓健身房”“基层治理四平台”等基础设施，俨然一个小型“综合体”。
党建“契约化”共建在越都社区已遍地开花。“树兰书房”是社区与市文化广电旅游局共建的，“百姓健身房”是与市体育局共建的，“越都·光明行”是与国网绍兴供电公司共建的……富民坊横街居民宫秀菊告诉记者，居民需求什么，共建就解决什么；居民忧虑什么，共建就解决什么。老年人买药不方便，社区与市医保局等单位共建“枫桥式”医保驿站，驿站可24小时办理部分医保业务，许多常规药都能在这里刷医保卡购买。社区还与震元堂共建民生药事服务站，为居民提供切人参片、磨铁皮石斛粉等服务。
越城区党建“契约化”共建，如今已由城市社区向全域覆盖，契约主体由“组织签约”转向在职党员“人人契约”，契约机制由“单项协议”转向“共建联建”，契约方式由线下参与转向线上线下参与。全区350多个村（社）、1150多家企事业单位、25680多个社会组织、5万余名党员都加入党建“契约化”共建项目，极大缓解了社区长期存在的社会资源少、工作人员缺带来的种种难题。
作为党建“契约化”共建试点社区，越都社区内建有越城区社区共建活动中心。该共建中心展示了党建“契约化”共建从点到线到面、从探索到形成到发展成熟的鲜活生动的历史。共享课堂、共创空间、共富实践站、共建画廊……各种“共”的理念，在这个共建空间显示出自己的特色，多方共同参与、多方共同需要更显示出这个空间的生命力。在共创空间里，越城区五邻社总部花落此处，这里设有课堂，是社区居民技能培训、传业授技的地方。这里还设置了社区实践导师工作室，远近居民都可在此共享指导。一个共建中心成了鲜活的“契约化”共建标本。
越都社区党委书记、主任诸妙茵说，党建“契约化”共建将共建单位融合到一起，单位与单位有契约，在职党员人人有契约，发现问题，就集中力量解决，“契约化”共建的网络越强，服务能力就越强，民生问题解决得好，居民就有获得感，党建“契约化”共建也更有号召力。
网格越织越密
鉴湖街道春风社区有10个小区、1万余人。社区有7个网格、58个微网格，密密的网格汇聚着党建“契约化”共建的各方力量，遇事反应迅速。
不久前，该社区彩虹名家小区的一名业委会人员，发现小区内一对母女很长时间没有出门，感觉奇怪，遂上门敲门，却无人应答。此事很快反映到社区。社区立即联系上该母女家人，但这对母女的电话仍未能接通。社区迅速与街道应急办、消防救援部门联系，微网格各共建单位人员一起赶到现场，最后才将患病的陈姓女子和她的孩子解救出来。
人在网格中走，事在网格中办。春风社区网格长郑小萍说，网格员好比“千里眼”“顺风耳”。该社区第二网格网格员在走访时，发现合成景园小区一处高层消防栓没有水，这是个重大隐患。接到网格员的反映后，社区立即与物业部门展开摸排，怀疑是周边工程施工时，弄破了消防管道。社区动用网格共建力量，立即召集相关部门，及时解决了这个隐患。
越城区网格治理实行“1+3+N”模式，“1”代表网格长，“3”代表网格员、微网格长、微网格员，“N”即为各共建单位力量“植入”微网格，建立微驿站，提供微服务。越城区将各类基层网格统一归并到“契约化”党建网，全区共划定1300多个网格。一张网密密织，形成一个共建闭环圈，直通千家万户。
网格治理，数字赋能。为让网格反应更灵敏，越城区建有“网格果果”基层数据协同系统，在这个系统里，既录有常住人口的信息，也记有流动人口的情况，党员、老人、商户等各种身份应录尽录，同时根据网格员排查，独居老人及子女信息、户在人不在、人在户不在等情况也得到实时更新。今年年初，这个系统在社区启用后，社区干部办事明显方便多了。
迪荡街道洞桥社区有6个网格，81个微网格。今年9月，该社区天成花园15幢一位老人出门时忘记关煤气，锅里煮的毛豆烧焦了，焦味惊动邻居。邻居联系老人无果后，立即向社区反映，社区通过“网格果果”系统，迅速联系上老人子女，避免了一场事故的发生。
此外，越城区通过党建“契约化”共建构建基层治理“智慧大脑”全域图，融合省市19个平台系统、3.3万路智能视频监控和261个“智安小区”数据资源，互联11个部门44项总计230余万条数据，全面感知城市安全、交通、环境和网络空间，让网格更智能。
矛盾越来越少
凌霄、蔷薇、灯笼花、树玫瑰、细叶美女樱、碗莲、睡莲、红莲……府山街道西小路，一河一街，水清岸美。中国美院大学生张晶晶来到这里采风，用相机记录下这里的古韵和清新。她说：“这里的街河如一幅美丽画卷，在原汁原味的古朴中，透着烟火气和美学韵味。”
居民身边的美景从何而来？“‘植’等你来”是西小路社区推出的共建活动，社区将西小河的养护绿化分成10段，10家共建单位出钱认领，由专业公司每年添补绿植养护。西小路社区党委书记、主任周丽丽告诉记者，西小路社区党建“契约化”共建特色和亮点就是，各种共建资源走到居民身边，一把钥匙开一把锁，建立“金钥匙”基层治理共同体，为社区治理打通“最后一米”。
西小路社区北海花园是个老旧小区，没有物业公司，老小区改造后，如何管理好、维护好成了大问题。许多琐事，无人管理，矛盾就会激化，比如为了停车，常常有人打架、吵嘴，社区工作人员分身乏术。后来，社区牵头在北海花园小区设立红润党建议事厅，邀请市委组织部、国网绍兴供电公司等共建单位参与议事。如今北海花园引进物业公司，成立了红色物业，以每平方米0.3元物业费、每年60元停车费的方式，解决小区停车难问题。停车没麻烦了，绿化、楼道灯有人管了，小区公共设施修修补补也有钱了，北海花园的这一做法犹如打通了基层治理的“神经末梢”。西小路社区还将此经验复制到了北海苑、翰林越府等多个小区的治理当中。
“千根丝、万条线”，解决问题是关键。老小区矛盾多，如堆积物在台门里能否挪掉？电动自行车在老台门充电能否独立拉线？矛盾出来了如何调解化解，在西小路社区，有市中级人民法院设立的“水岸法亭”，有“卓姐姐连心桥”，有青年律师团队等，他们的调解方式也很亲和，台门里、河岸边，坐在小凳上，通过微调解，在学法知法中化解纠纷。
稽山街道鹤东社区有6个网格、44个微网格，每个网格里都有矛盾调解志愿队。10月份，有10多个“硬骨头”难题被啃下。鹤东社区党委书记、主任王佳伟说，没有党建“契约化”共建力量，社区许多事情根本没办法解决，共建资源的加入，的确能让社区治理柳暗花明，游刃有余。
越城区委组织部副部长肖微微：
合力共建 人人共享
多元共建、协同共治、人人共享。越城区党建“契约化”共建与党的二十大报告所提出的“健全共建共治共享的社会治理制度”高度契合，“契约化”共建多元参与机制写入《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案》。
协同共治解答了“契约化”共建的工作路径，搭建党组织牵头，党员志愿者、共建单位等多方力量协同参与的基层治理格局，实践探索形成了红色物业、人人契约、网格智治等典型做法，在阵地、资源、人员、资金等方面共筹共建、形成合力，不断推动共建优势转化为治理效能、发展胜势。人人共享诠释了“契约化”共建的最终目的，坚持以人民为中心，在推进共同富裕、乡村振兴、社区治理等重点工作中，将更多治理成果、发展成果、实践成果直抵最基层，更加生动直观体现人人共享。
越城区梳理出党建“契约化”共建十项工作举措，构建“居民点单、社区发单、部门接单”等服务模式，及时解决居民群众急难愁盼问题，共同破解发展中遇到的重点难点问题，聚力解决各种实际困难，合力推动区域融合发展。在长期的积累中，形成了党建联建、人员共筹、阵地共享、民主共商、实事共办、产业共促、特色共育、数字共赋等工作方法。
目前，越城区352个村（社）到处都结出“契约化”共享共建的硕果。党建“契约化”共建，做得实，实实在在解决群众身边的问题；做得亮，基层治理通过“契约化”共建，显示出创新的亮点；做得活，发现问题、解决问题的方式灵活，闪耀着基层工作者的灵气；做得精，基层治理精雕细琢，一条街的治理，一个社区的治理，处处可见治理者的精心和匠心。未来，“契约化”共建会在深入实践过程中，持续积累收获基层治理的宝贵经验和典型做法，在新时代焕发出更加夺目光彩！