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2026-05-12
星期二
当前报纸名称:绍兴晚报

“拆”出发展新空间 “改”出城市新形象

日期:11-17
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版面:第05版:专版       上一篇    下一篇

  新昌县康乐广场原地块。

  2021年,康乐广场建成。

  2013年,绍兴市成立“三改一拆”工作领导小组,深入开展旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑行动。10年来,全市上下真抓实干、强势推进,拆出了发展空间,改出了美丽环境,真正还空间于人民、还公共配套服务于社会。

  目前,全市103个乡镇(街道)均创建成为“无违建乡镇(街道)”,其中在省“三改一拆”办组织开展的“无违建县(市、区)”创建行动中,我市在全省率先实现“基本无违建县(市、区)”全覆盖,诸暨市、嵊州市、上虞区、柯桥区、越城区已创建成为无违建县(市、区)。

  人防+技防+预防

  违法建筑零容忍

  10年来,我市重拳打击违法建筑,为整合土地资源,维护市容市貌,发挥了积极作用。自浙江省违法建筑治理应用场景上线使用以来,截至目前,我市上传系统的各类违法建筑摸排总数为15941宗,涉及违法建筑面积1207.56万平方米,其中处置各类违法建筑总数为13496宗,涉及违法建筑面积1065.94万平方米。

  我市在“清零”存量违建的同时,严格管控新增违建,不仅加大了“人防”力度,还运用技术手段实时监控区域内新增违建。“在日常工作中,除了加强执法人员、网格员日常巡查力度,我们还利用无人机航测、卫星图斑对比等技术手段发现新增违建。节假日期间,我们还会加强无人机航拍和第三方人工采集,防止有人利用节假日抢建、偷建违法建筑。”市“三改一拆”办相关负责人介绍。

  在住宅小区违建管理方面,我市多地积极探索“物业+城管”违建防控机制,有效遏制违建行为。

  其中,诸暨市探索出了住宅小区违建管控“一区一策”的实施办法,通过加强对住宅小区业委会或物业单位进行引导,统一装修公约,实现邻里共建防违建。

  以诸暨市浣东街道祥生璞园小区为例,通过前期诸暨市浣东街道综合行政执法中队政策引导,物业管理方牵头制定了《业主装修公约》,根据小区各房屋的户型特点,从规格、材质、色彩等方面制定了装修细则。对有可能发生问题、矛盾的阳台、设备平台、露台等部位装修方案进行明确说明。《业主装修公约》通过意见征求、修改完善、公示备案的步骤,在房屋交付时,业主与物业签订该协议。

  “一区一策”的实施,不仅从源头上减少违建行为的发生,还便于日常管控,更快地发现违建并及时作出处置。截至目前,诸暨市2021年以来新交付的34个小区中已有23个小区出台“一区一策”装修方案,小区违建举报量同比下降87.33%。

  诸暨市还创新开发了建筑工程批后管理应用场景,通过对“建筑物定点放样、基础砼浇捣前验线、一层圈梁砼浇捣前检查、主体结顶时检查”4个节点开展数字化跟踪管理,实现建筑工程溯源管理,巡查跟进数字监管,提前感知违建苗头,把违建扼杀在“萌芽”状态。

  专项整治行动

  交出“百分百”答卷

  “2021年以来,总计排查处置‘两路两侧’违法建筑594处,整治完成率为100%。总计排查处置越城区、柯桥区亚运场馆周边违法建筑322处,整治完成率为100%。”这是我市迎亚运“两路两侧”违法建筑专项整治行动交出的答卷。

  迎亚运“两路两侧”违法建筑专项整治行动指的是对亚运通勤线上的公路、铁路、主要城市道路两侧可视范围的违法建筑问题进行全面排查,坚决拆除建筑控制区内的违法建筑物、构筑物,确保“两路两侧”用地红线外侧可视范围内做到应拆尽拆。通过此项行动,我市有效改善和美化了辖区内亚运场馆及通行线路周边沿线的环境面貌。

  近年来,我市专项整治行动按下“快进键”,在各领域精准高效展开整治行动,以高标准、高质量优化城市环境,精细化提升城市品质。

  印染是绍兴的支柱产业之一,但是印染行业的积累性系统性风险也相对突出。为了彻底整改违建安全隐患,为印染行业高质量可持续发展提供坚实保障,我市推进印染行业违建专项整治。

  据悉,全市有印染企业173家,共摸排出污水池3215个。其中柯桥区有印染企业110家、污水池2686个,166个污水池有突出安全隐患,目前已全部拆除。同时,柯桥区进一步加大厂房屋顶、消防通道等违建拆除力度,累计摸排24家企业存在安全隐患的违建共计13790平方米,目前已全部拆除。

  嵊州市则以农房确权登记发证为抓手,推进农村非法“一户多宅”专项整治。目前已累计完成农房登记发证163954本,发证覆盖率居全省领先位置。针对危旧房,嵊州通过拆除、修缮、加固等措施尽快消除房屋安全隐患。为了消除“脏乱差”,改善乡村人居环境,嵊州对露天厕所、临时垃圾房、废弃棚舍等建筑进行了拆除。

  另外,我市还开展了阳光房、雨棚安全隐患“百日攻坚”专项整治行动,共摸排阳光房、雨棚总数为51783个,其中摸排发现有安全隐患的阳光房、雨棚数量总计664个,目前整治完成率100%。

  拆旧建新是手段

  改善民生是根本

  在完成违法建筑处置及城中村改造、旧住宅区改造、旧厂区改造工作任务的基础上,我市把拆后土地利用与周边地块整体开发、美丽城镇建设、公共设施建设等工作结合起来,做好项目引进、复绿复垦、公共设施完善等工作,切实提升拆后利用率和利用质量,并选树了一批如柯桥历史文化街区(一期)、东盛慧谷产业创新服务综合体等省级拆改示范典型项目。

  在新昌县,有一个总用地面积近5万平方米的康乐广场,该广场主要由剧院、特色文化街区以及地下停车场组成。记者了解到,康乐广场所在地原先环境脏乱差,房屋建造十分密集,存在着消防等各类安全隐患问题。为改变城市面貌,改善人居环境,2017年,新昌县实施旧城改造,该项目是新昌城区有史以来涉及征迁户数最多、体量最大的建设项目,但相关部门用极高的效率,20天内100%完成了居民房屋征收签约工作。

  2021年,康乐广场建成。该广场自北向南由广场主入口、县城地雕、音乐喷泉、10根文化柱、浮雕文化墙等组成。广场里的尹桂芳大剧院可容纳1200人观看演出。康乐广场不仅成为新昌的新地标之一,而且丰富了当地居民的文化生活。

  上虞区则对丰惠老街的老房按照“修旧如旧”原则进行了改造。据了解,丰惠镇东西大街是丰惠古县城曾经的政治、文化、经济中心,有其固有的历史地位、丰厚的文化积淀和璀璨的人文特色。因此,东西大街的环境综合整治,不是简单意义上的建筑立面改造,而是在深度挖掘老街历史文脉的基础上,在系统的基础设施、公告服务设施和居住环境综合整治的前提下,做好危旧房屋、景迹点“修旧如旧”原则下的改造,最终重新焕发东西大街的古商街风貌。

  “我们要始终牢记‘三改一拆’工作的宗旨,‘拆’不是目的,而是要以‘拆’为载体,最终将建筑规范化、土地高效化,确保拆有所得、拆有所用,努力做到‘拆一处、清一处、亮一处’,不断提升人民群众幸福指数。”市“三改一拆”办相关负责人表示。

  (图片由绍兴市综合行政执法局提供)