如今的谢家坞村。（通讯员 徐罗杰 摄）
谢家坞村6任驻村指导员从右至左：任水泉、邵关通、章建龙、徐秋佳、王江、张良。
金佳虹（右）在农产品直播带货现场。
陶招贵（右二）牵头会商村居人居环境工作。
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记者 陈乙炳
核心提示：2003年底，浙江省委提出，从各级机关挑选一批党员干部下农村，基本实现全省每个行政村都派驻一位农村工作指导员，推动党委、政府工作重心下移。柯桥区（原绍兴县）积极响应，率先探索驻村指导员做法。20年来，广大驻村指导员薪火相传，不断创新，形成了“干部向一线下沉、情况在一线掌握、力量在一线汇聚、矛盾在一线解决”的工作模式。
“这几天游客多，卫生这一块要跟上呢！”9月29日，柯桥区兰亭街道城建办主任张良走路带风，与该街道谢家坞村党总支书记陈志芳一碰面，便噼里啪啦说上了。2022年，张良成为该村第6任驻村指导员，驻村时间尚短，却已成了村民心中的自家人。
2003年底，时任浙江省委书记习近平同志提出，从各级机关挑选一批党员干部下农村，基本实现全省每个行政村都派驻一位农村工作指导员，推动党委、政府工作重心下移。柯桥区以兰亭街道为试点，以谢家坞村为先行地，率先探索驻村指导员做法。
“20年来，一茬茬由机关、事业单位选派到村的指导员，深受基层干部和农民的欢迎。他们既是党务村务督导员、富民强村服务员，也是政策法规宣传员、农村纠纷调解员，有效促进了农村改革发展、和谐稳定。”柯桥区委组织部两新工委专职副书记周杰说。
一任一重点，后进变先进
9月下旬，阳光依旧强烈，村道上零星有人走过，见了张良都笑着喊一声“张主任”。“总在村里走，都熟络了。”张良说。
张良的名声在外，与他在村里整的“动静”有关。最近一两年，在谢家坞村，特色民宿群、直升机空中观光游、雾耕栽培基地、露营基地等项目纷纷落地运营。“上半年，为管理好雾耕栽培的大棚，打造乡村旅游网红景点，他几乎天天扑在田野里、工地上。”陈志芳说，作为兰亭街道城建办主任，张良的专业技能大有用武之地，“涉及村里的建设事项，他是专家”。
“张主任总能精准协调、指导村里的工程建设，这是我们最需要的。”谢家坞村党总支委员赵铭标说，他们村从一个经济薄弱、荒山杂地、矛盾丛生的无人问津的小山村变成远近闻名的网红村、富裕村，驻村指导员要记大功。
这些年来，包括张良在内的前后6任驻村指导员，分别围绕推动发展现代农业、提升村容村貌、化解村民矛盾、打造网红村、带动村民增收等重点工作，接力奋斗，使谢家坞村成长为全国文明村、全国民主法治示范村，村级经营性收入更是从2003年的30余万元增至2022年的538万元。
在村里的驻村指导员制度传承馆，赵铭标向记者讲述了6任指导员的“工作业绩”——
2003年底，时任原兰亭镇农办副主任的任水泉走马上任。一番摸排后，他将目光锁定在村里的经济问题上。村经济太薄弱，他利用自身特长，很快找到向土地要效益的致富路子。他帮助村里成立土地股份合作社，并将流转后的土地统一租给专业果品加工企业，大力发展“四季鲜果”现代观光农业。
2008年，邵关通接过第二棒。他注意到，村容村貌极差，垃圾随处可见，他找一些乱丢垃圾的村民聊，村民却说“又不是我一家这么干，你还是先管好其他人”。怎么办？邵关通找村干部商量，很快，一项村容村貌提升工程启动，他负责制订卫生考核制度，做得好的村民给予奖励，大家的积极性一下子被提了起来。
随后接棒的是兰亭街道事业综合服务中心副主任章建龙，他积极化解村民矛盾，推动美丽乡村建设和土地整理“旱改水”。第4任驻村指导员徐秋佳熟悉党建工作，协助建成驻村指导员制度传承馆。接下来的王江则发挥选调生能说会写的优势，担任起“制度讲解员”和“共富推介员”。张良擅长项目建设，驻村后的重点工作是把项目带进村，带动村民增收。
“指导员工作重点各有不同，但都能结合自身特长，很快融入村的发展当中，压茬补齐短板。”张良说，指导员驻村后，因村制宜出谋划策，为村里发展出了不少好点子，赢得了村两委班子的认可和尊敬。
数据显示，截至目前，柯桥区累计派出驻村指导员19批次、5900余人次，覆盖全区340个村，他们牵头落实各类项目2.8万个，为乡村发展争取到资金29.3亿元，不断补齐基层治理、人居环境、公共服务等乡村发展短板。
驻村选“良医”，专治“肠梗阻”
“哪里有后进村，哪里就有陶招贵。”在柯桥区，流传着这样一句话。
2004年，时任安昌镇社管办干部的陶招贵走马上任。这些年，他先后担任柯桥区王坛镇丹家村、腾豪村，安昌街道白洋村、前畈村、安华村的驻村指导员。迎来陶招贵，这5个后进村短则数月、长则几年，都发展成了先进村。“他专治薄弱村，是指导员中的‘良医’。”前畈村党支部书记朱根渊竖起大拇指。
在前畈村，陶招贵一扎就是4年。“一到那儿，我就发现两个自然村中间隔了农田，两头不通，村子怎么搞得好？”陶招贵当即决定——“连心”先“连村”。很快，他就争取到了资金和支持，修建出一条5米宽的连村路，把两个自然村连通。“路通了，村民的心也顺了，村民们称这条路为‘连心路’。”朱根渊说。
离前畈村两公里的是白洋村。这里商户占道经营严重，既脏又乱还堵。陶招贵一“把脉”，开出了“方子”:“这段‘肠梗阻’，得下猛药。”他与村干部商量，采取单个击破到整片带动的策略，让商户往里退3米，并统一打造新店面。“道路拓宽了，秩序变好了，环境也跟着好了。”开了20多年店的朱云来开心地说，门前舒畅，生意也做得舒畅。
丹家村曾是柯桥区最穷的山村。“真的是穷得叮当响，村级集体经济为零，村干部连续多年发不出工资。”陶招贵说，到村后，他整天在村里转，看着成片成片的毛竹，心里有了主意。他发动村民用竹枝扎扫帚。为解决销路，他找到当地教育部门开展扶贫结对。“一年卖出了2万把扫帚。”陶招贵开心地说。
“我家养了几只鸡，陶指导可有办法帮我们卖？”一次走村访户，有村民问他。一个新点子在陶招贵脑海涌现。
一开始，陶招贵选了5户农户做试验，每户养40只家鸡。丹家村海拔高，鸡在高山上生态放养，品质上佳。“我还没怎么吆喝，鸡就卖光了，价格还挺高。”陶招贵说。他又发动全村300户农户养家鸡，试养的5000只家鸡也被一抢专业而空。之后，陶招贵牵头成立丹家家鸡专业合作社，统一打造品牌，“丹家鸡”更是声名鹊起。
柯桥区平水镇宋家店村有位“金姑娘”，几乎家喻户晓。“金姑娘”本名金佳虹，擅长短视频制作和网络传播。成为宋家店村驻村指导员后，她拍摄的一组山村视频，为村庄带来巨大流量，不少人慕名而来。
对此，村民高兴，但随之而来的问题又让他们感到无奈：“村民收入是增加了，但一到周末村里都是外来车，堵路堵得让人心塞。”
怎么办？金佳虹牵头在村里组建党员服务队、村级物业强村公司，有序管理平王线沿线车辆停放，在村内新建7处配套停车场，交通拥堵难题迎刃而解。
“陶招贵、金佳虹式”驻村指导员，深受村民欢迎。“这与精准选派机制密不可分。”周杰说，组织部门依据选派对象能力优势、性格特点和农村经验，与拟驻村弱项短板、信访重点、民生需求精准配对，通过双向选择、竞争择优，实现了因村派人、因人定村，“政法干部驻乱村、经济干部驻穷村、党建干部驻弱村，从而增强驻村指导的针对性”。
“实践充分证明，只有因村制宜选好人、选对人，才能确保驻村指导员被安排到最合适的地方。”陶招贵深有感触地说。
驻村成绩单，考核一把尺
从一镇试点到全省推广，驻村指导员制度已走过20年。作为这项制度的先行地，柯桥区如何确保其与时俱进、行稳致远？
“在实践中不断总结、完善，先后7次出台综合性指导意见。”周杰说。比如在2021年，柯桥区率先发布《驻村指导员工作标准》，对这项制度再完善再规范。
在选派方面，驻村指导员一般由镇街负责选派，可以专职也可以兼职，鼓励有条件的镇街实行专职驻村。软弱落后村、有重点提升任务村的驻村指导员，由区委组织部负责选派，原则上为专职。驻村时间一般为3年。
在职责方面，明确了驻村指导员“六员”职责，分别是党建指导员、政策宣传员、民生服务员、发展参谋员、建设督导员、治理提升员。驻村指导员要帮助村两委理清村级经济发展思路，每年为村引进1个项目，协助村干部做好工程项目招投标、督查工程施工进度和质量等。
在职权方面，明确驻村指导员定期向镇街报告村级组织重大事项、重大资金安排、小微权力运行情况；向镇街提出调整、充实村两委班子成员的建议。村里重大决策出台或重大项目组织实施，需报镇街批准同意的，事先须经过驻村指导员审核。
在考核方面，明确若在群众测评中，基本满意率和不太满意率超过50%，在年终考核中可“一票否决”。考核结果作为年底评先评优的依据，按照考核档次分别落实相应的补贴，考核结果记入干部档案。
同时，通过实行竞争选拔、导师帮带、捆绑考核等激励约束机制，新增“指导员来了”民情比武活动等，不断提升驻村指导员队伍能力水平。
近年来，柯桥区还将驻村指导工作延伸至社区、企业、城市楼宇，衍生出科技特派员、驻企服务员和金融指导员等，变“群众上门”为“干部下访”，变“线下传递”为“线上流转”，变“条线互动”为“区块协同”，推动问题收集、事项流转、协同办结数字化。
“驻村指导员制度是绍兴市基层治理的金名片。”在柯桥区举办的一次论坛上，绍兴市委常委、组织部长王琴英说，驻村指导员制度还是培养锻炼干部的重要平台，一批从家门到校门、再到机关门的“三门”干部，经过驻村指导员岗位历练，变成了沉下身、沉下心、沉下力的“三沉”干部。据统计，20年来，柯桥区所有镇街提拔的中层干部都有驻村指导员经历。
（图片由受访者提供，除署名外）