“狗咬人”新闻 凸显治犬尺度须硬核

　　最近“狗新闻”有点多，特别是“江苏女子被松狮犬咬伤”“成都两岁女童被罗威纳犬咬伤”等新闻事件的持续发酵，引起了社会的广泛关注。据了解，我市2019年9月已发布《绍兴市烈性犬名录和限养区禁养大型犬只标准》，规定包括罗威纳犬在内的21种烈性犬种禁止饲养。

　　随着生活条件的改善，以及精神需求的多元化，宠物犬已进入千家万户，因宠物犬引起的纠纷与伤害事件也逐年上升。据国家卫健委不完全统计，我国每年大约4000万人被猫狗咬伤，每年被动物致伤进行狂犬病预防处置的人数超过1000万。在中国裁判文书网上，以“饲养动物损害责任纠纷”为关键词检索可以发现，2001年以来相关的判决书高达10352篇，其中有8296起涉及犬类。由此可见，犬只在带给饲养人精神愉悦的同时，也在给他人带来伤害，给社会造成负面影响。

　　对于规范饲养犬类，各地都有明确规定，以绍兴为例，除了21种烈性犬无论大小一律禁止饲养外，还规定“肩高超过60厘米、体长超过90厘米的大型犬只在限养区禁止饲养”，有关部门也对犬类登记饲养、文明遛狗等作出了详细规定。但是，文明养狗这件事却一直很难做到，狗吠、狗粪、狗咬成为绕不开的“养狗三大坑”，“狗问题”也在成为撕裂邻里关系的一个现实推手。不少养狗人以“我家的狗不咬人”为由不牵狗绳、纵容犬只自由出入公共空间，以“充分释放狗的天性”为由在公共场所不给狗戴上嘴套，殊不知狗主眼中的“小可爱”，也许是他人恐惧的“心头慌”。然而，牵一条狗绳真的很难吗？

　　确实很难，因为狗患的背后是人的问题。有的人就是对法规置若罔闻，以法不责众的心态散养犬只，给公共安全带来隐患；有的人心血来潮养狗一时欢，当狗生病或嫌麻烦时就丢弃了之，使之成为随时可能伤人的流浪狗；有的人缺少公德心，外出遛狗不妥善处置狗粪，让许多公共环境和生活体验立马降级。这些看似都是小事，却是每天都在发生的民生问题。

　　笔者以为，治狗先治人，把狗主人的责任心治愈了，狗患才能消失，让狗主人真正承担起养狗的法律责任，文明养狗的好风气才能回归。在香港，如果没牵绳的狗在公共场所咬伤他人，狗主即属犯罪，可处罚款2.5万港元及监禁三个月；在有的发达国家，如果烈犬伤人，狗主将面临最高刑罚5年的有期徒刑。可见，法规严苛，提高责任成本，让狗主不敢轻易试法，这是其一；其二，对所有犬只都进行身份芯片的植入，一方面有利于查找狗主，快速厘清责任，另一方面也有利于帮助找回相关犬只，降低流浪狗增多的隐患。

　　除了执法必严，还应对家庭养狗设置门槛，不能想养就养随心所欲，对于不具备养狗条件的不予登记，对于不申报不登记不打疫苗且又在公共场所遛狗的行为，要严肃查处，收容犬只。对此，仅靠犬管办的力量显然是单薄的，需要举社会之力进行联动互动，做到标本兼治。