近日，国家自然科学基金长三角基础研究联合基金重大专项（以下简称“联合基金”）正式启动。
联合基金由国家自然科学基金委员会与长三角一市三省共同设立，遵循“统一出资、联合出题、共同管理、同题共答”机制，沪苏浙皖拟各出资5000万元/年，国家自然科学基金委员会按照1:4比例进行匹配，共同组建每年2.5亿元的资金池。从2027年至2031年，为期五年的合作期内，总经费将达到12.5亿元。
此前几年，长三角已通过创新联合体探索跨区域协同。创新联合体首先打通了组织边界，让分散在不同地区的创新主体围绕共同任务建立联系。但在资金支持上，地方财政仍往往先投向本省市的链主企业，再由企业组织跨区域合作。
跨区域基金的实践，则进一步触及谁来共同出资、收益如何分享。
作为全国首只跨省域财税分享基金，其产生的地方级财税收入，由青浦、吴江、嘉善两区一县按同等比例分享。
这一安排回应了跨区域资金合作中的深层关切：项目不一定落在每一个出资地，但各方可以通过制度安排共享发展收益。当收益不再完全与项目落地的行政区划绑定，地方才更有动力从区域整体效益出发配置资源。
据上海市科委介绍，联合基金的一个重大突破，就是在机制设计上强调统一决策与顶层规划。在国家自然科学基金委员会的统一组织下，将设立由一市三省与基金委共同构成的专门管理委员会，负责审议五年整体布局规划及每年支持重点。这意味着，合作不再仅仅是各地分别确定项目，再由科研主体寻找伙伴，而是尝试从规划和任务源头开展共同决策。资金池的建立，使区域层面的科研布局有了共同投入作为支撑。
让行政边界不再成为科研资源配置的首要边界，让“同题共答”从合作愿景走向制度安排，联合基金已经迈出重要一步。
（据《解放日报》 作者 巩持平）