会稽山深处,谷来镇的清晨薄雾还未散尽,建设现场已是机械列阵、号角催征。今天,诸暨至嵊州高速公路开展建设动员。这一刻,沿线百姓等了整整二十年。
诸暨与嵊州,同属绍兴,却被连绵的会稽山隔开。东和、东白湖,谷来、竹溪、崇仁——这些地方在地图上挨得近,走起来却要绕行盘山公路,翻山越岭大半日。春茶要赶鲜,香榧要赶市,山货外运常因山路耽搁;遇上雨天塌方封路,更是寸步难行。“修一条出山的高速路”,是这片山区几代人最朴素的梦想。
如今,梦想落地了。诸嵊高速正式启动建设,这条快速通道,长约65.2公里,将东西向贯穿浙江中部。
回望来路,这条路从规划到实施走了二十年。早在“十二五”时期,诸暨至嵊州直达通道就已进入规划视野,嵊州市“十二五”规划纲要明确提出规划建设诸嵊快速通道;“十三五”时期,诸嵊高速列入全市综合交通运输发展规划研究类项目;“十四五”时期,项目先后列入省综合交通运输发展规划研究项目和市级实施项目,并在规划中期评估中调整为实施类项目,最终纳入《浙江省综合立体交通网规划(2035年)》。这条山区群众梦寐以求的高速公路,终于一步步从愿景即将变为现实。
撰文 林佳萍 图片由市交通集团提供
跑出来的“诸嵊速度”
重大基建项目的前期审批,向来是一场硬仗。诸嵊高速的审批,却跑出了令同行瞩目的节奏。
今年3月,项目取得省发改委核准;6月,初步设计获批、施工图设计获省交通运输厅许可;7月,土建施工招标完成;8月,先行用地正式获批。5个月时间里,项目完成了从核准到用地保障的全链条突破,前期工作整体较原计划少用约3个月。在同类高速公路项目中,这样的速度并不多见。
速度从何而来?
“并联”代替“串联”。传统审批模式下,各环节依次推进,一个环节卡住,后续全部停摆。诸嵊高速的做法是将用地、用林、环评、水保等专项工作同步谋划、同步申报。在先行用地报批中,市自然资源和规划局推动省、市、县三级联动,将串联审批优化为并联推进,从红线固化到正式获批仅用了61天。
吃透政策,抢抓窗口。今年3月,自然资源部与国家林草局联合出台新政,将先行用地审批权限下放省级。诸嵊高速第一时间吃透政策边界,梳理出含14项核心申报要件的清单,高频对接省级审批部门,抢在政策窗口期内完成报批。最终获批的先行用地面积达133.39公顷(约2003亩),覆盖全线52处关键施工节点,是今年截至目前全省获批面积最大的先行用地项目。
设计先行,向优化要效率。市交通运输局联合项目专班深耕前期规划设计工作,对项目线位开展深度优化,主动避让古香榧自然保护区,严守生态保护底线;开展多轮专题论证,实施设计方案优化,将主线2.7公里桥梁调整为高填方路基,弃方利用率大幅提升,弃方量由800余万立方米压缩至50万立方米左右,同时有效压缩建设成本,累计节约项目投资11亿元。方案做深了,建设成本、后期变更就少了,施工也就顺了。
要素保障,筑牢“压舱石”。项目抢抓政策窗口期,市发改委领导带队赴省赴部高频对接,成功将项目纳入宁波都市圈环线规划和省政府重大项目用地清单。资金筹措方面,属地政府、股东方充分发挥统筹保障作用,确保了首期4.5亿元资本金足额到位,同步完成238亿元银行授信。组织保障方面,构建起市县联动、政企协同的格局,市县两级指挥部3月17日揭牌,两地实体化运转。项目公司于5月实现实体化运作,34名管理人员到位,专业技术人员占94%。
这是一场与时间赛跑的攻坚,跑的不是盲目求快,而是“谋定而后动”的精准发力。二十年的谋划积淀,在这一刻转化为破局的力量。
会稽山腹地的“硬骨头”
诸嵊高速穿行的区域是浙江中部的多山地带,因此诸嵊高速是全省建设条件最为复杂的高速公路项目之一。用建设者的话说,这条路的“脾气”,藏在“四高两难”里。
地形落差高。线路起终点高程约30米,中段最高点达413米,相对高差接近400米,是省内相对高差最大的高速公路项目之一。这意味着设计上必须面对连续长上下坡的挑战,多个互通点位选线布点统筹难度大。
桥隧占比高。全线设桥梁40座、隧道11座,桥隧比达66%,其中隧道占比43%,居全省、全国前列。主线三次上跨已运营高速公路,涉路施工保通压力巨大。高桥隧比意味着施工以桥涵、隧道工程为主,工艺复杂、安全管控要求极高。项目涵盖四座特长隧道,此类隧道施工周期长、技术要求高,是项目建设的核心难点之一。
生态门槛高。线路处于绍兴中部山区,项目团队在线位研究阶段就整体绕开了古香榧保护区,尽可能避让饮用水保护区,但隧道施工仍需同步严格落实环保、水保措施,进一步提升了节点施工的复杂性和挑战性。
土石方体量高。项目总挖方约1800万立方米,沿线合规弃土场可选地址稀缺,弃方消纳是又一道难题。尽管通过内部填挖平衡与科学调配已将弃方量大幅压缩,但全线仍有约50万立方米弃方需要妥善处置,涉及国土、环保、乡镇等多个层面,需通盘规划、合理统筹。
两难,则是临建设施选址难与物料进场保供难。多数区段位于绍兴中部山区,大型临时工程落地困难;不少桥隧施工场地坐落于峡谷地带,进场便道修建和原材料运输保障压力突出。施工期间的物料运输、人员通勤主要依靠枫谷线,仅辅以临时便道,通行能力和运输效率严重受限,大幅增加了施工组织和现场保障的难度。
面对这些“硬骨头”,项目团队的选择是:用设计优化化解先天不足,用科学统筹对冲客观约束。市交通集团坚持设计先行、提质降本,开展多轮土石方平衡专题论证,对“桥改路基”等方案反复比选,有效破解弃方消纳难题,显著提升了项目可实施性,在“不可能”中寻找到了“可能”。
这是一条蜿蜒穿行的高速公路,它的建设过程,本身就是一场与复杂条件的博弈。
会稽山两侧的“融”与“通”
如果只把诸嵊高速理解为“诸暨到嵊州的一条捷径”,那就小看了这条路。
它的坐标,在更大的版图上。
对内,它是一条“补链之路”。绍兴市域东西向交通长期缺少一条中轴快速通道,诸暨与嵊州之间虽有路可走,却无高速直达。诸嵊高速西起诸永高速街亭枢纽,东至常台高速三界枢纽,全线设置街亭、谷来、三界3处枢纽,东和、东白湖、竹溪、崇仁北、三界西5处互通,并配套建设东和服务区。这条65.2公里的高速公路,将打通绍兴市域东西向交通中轴线,彻底改变绍兴中部多个欠发达乡镇不通高速公路的现状。
对外,它是一条“融杭联甬”的南翼通道。诸嵊高速是《浙江省综合立体交通网规划(2035年)》“九纵九横五环五通道多连”布局中的“一连”(编号L19),也是义甬舟开放大通道的关键组成部分。线路西起诸永高速街亭枢纽,向西可衔接杭新景高速公路直达江西;向东途经诸暨市浣东街道、东和乡、东白湖镇和嵊州市谷来镇、崇仁镇、三界镇,末端在三界枢纽接入常台高速,连通沿海高速路网。作为杭州、宁波两大都市圈南翼的核心联络通道,项目建成后,杭州与宁波两大都市圈之间的通勤时间将由100分钟压缩至60分钟,通勤效率提升40%。它将进一步密切杭州、宁波、绍兴三市产业协作和要素流动,强化义甬舟开放大通道通行能力。
对沿线百姓而言,这条路的意义更加具体。诸暨、嵊州两地的通行时间将缩短一半,节省车程超过半小时。谷来镇的香榧、东白湖的高山茶、崇仁的农产品,从此有了更快的出山通道。沿线是绍兴香榧、高山茶叶的核心产区,谷来镇仅香榧种植面积就达5万余亩,全产业链总产值突破3亿元,东和、东白湖等乡镇的高山茶产业也初具规模。今年68岁的谷来镇谷来一村村民黄华金对此前的交通不便有着深切的体会。往返诸暨、嵊州城区,走枫谷线,山路狭窄,弯多坡陡,一旦遇上雨季山体滑坡或路面塌方,全线便告中断。春茶上市、香榧采收的关键时节,常因运输滞后错过最佳行情;若改从绍兴绕行高速公路,单程也要一个半小时。这条路通车后,山里的优质农产品运得出去,山外的游客、资本进得来。
“群众的期盼真真切切,不少村民主动跑到镇里来问进度。”谷来镇党委委员、人武部长竺炜告诉记者,不仅镇上有香榧、茶叶这些农产品,附近还有古村、台门等旅游资源,有了高速公路,互通口就是发展口,农产品物流、乡村旅游、招商引资都会跟着受益,“这是我们山区乡镇推进共同富裕的一条希望路!”
会稽山还是那座会稽山,山两侧的人,却将因为这条路,走得更近、更从容。
建设施工的号角已经吹响。按照规划,项目将锚定2030年建成通车目标,推动全线约40%的路段先行启动建设,52处控制性节点实质性施工,2026年项目力争完成投资6亿元。从“盼了二十年”到“动工了”,这条路的每一步,都踩在山区群众的心坎上。
二十年前,它是一纸规划;十年前,它是一个研究项目;今天,它是会稽山间正在生长的路基。这条路承载的,不仅是车流与人流,更是一个区域对共同富裕的渴望,一座城市对一体化的追求,一方百姓对美好生活的向往。
会稽山间,一条路正在生长。它穿山越岭,连接的不只是诸暨与嵊州,更是浙江中部东西向的现在与未来。
杭甬都市圈区位图。
绍兴发展区位图。
诸嵊高速街亭枢纽效果图。
樱枝山特大桥效果图。
诸嵊高速东白湖互通效果图。
诸嵊高速谷来枢纽效果图。
诸暨至嵊州高速公路工程路线图