生产性服务业突围要从“大体量”转向“强赋能”

　　朱百尧

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　　越城的经济是名副其实的“服务业主导”，服务业增加值占GDP比重达到60%，接近发达国家水平。然而，“大而不强、对制造业赋能不够”的自我剖析，道出了繁荣表象下的深层焦虑

　　服务业为何“大而不强”？笔者认为根源有三：一是产业生态“散”，缺乏具有全国影响力的龙头企业和集聚平台，服务链条不完整；二是与制造业“融而不深”，越城正大力发展集成电路、低空经济、医疗器械等新兴产业，但生产性服务业未能同步嵌入这些产业链的关键环节，供需错位明显；三是高端要素“引而不聚”，人才、技术等资源瓶颈制约了向价值链高端的延伸。

　　那么，作为经济增长重要引擎的服务业，能否为制造业升级注入强劲动力？答案的关键，在于生产性服务业。平心而论，越城的生产性服务业已有较高基础，但结构之困明显，就是“体量可观，高端缺位，融合不深”，与杭州、上海等先进城市相比，高端生产性服务业，如科技服务、软件信息、高端商务等占比偏低，规上企业数量偏少。传统服务业比重较大，知识密集型服务供给不足，直接导致对制造业的赋能乏力——研发设计跟不上技术迭代，软件信息难支撑数字化转型，检验检测等高技术服务无法匹配新兴产业需求。制造业与生产性服务业之间尚未形成“深度耦合、双向赋能”的良性循环。

　　在这样的情况下，笔者认为，让生产性服务业从制造业的“配套者”蝶变为“引领者”才是突围破局之道。一是向专业高端突破。越城已锚定科技服务、数字软件、现代金融、总部商务四大方向，下一步需围绕主导产业深耕细分赛道——集成电路强芯片设计，低空经济强算法数据，医疗器械强检验检测。对研发设计、检验检测等领域持续加大政策激励，引导企业向高附加值环节跃升。二是向深度融合突破。推动生产性服务业与先进制造业“双向赋能”。越城已成立三大新兴产业企业综合服务分中心，应进一步深化“一链一策”，构建“研发设计—检验检测—软件信息—现代物流—金融服务”全链条服务体系，让每一个制造环节都能获得专业支撑。三是向生态优化突破。生产性服务业发展离不开制度环境。越城已推出涉企诉求闭环办理、优秀企业免查等差异化监管举措，下一步应在人才引育、数据流通、应用场景开放上更大胆探索，让企业真正“说话有人听、困难有人帮、问题有人管”。

　　站在“十五五”开局节点，越城服务业扩能提质已不是要不要做的选择题，而是如何做强的必答题。当生产性服务业真正成为制造业攀升价值链的“助推器”，越城经济的大才能转化为实实在在的强。这场从“大体量”到“强赋能”的跃迁，考验的是决心，更是智慧。