■ 记者 范文忠 通讯员 陈黎超
本报讯 近日，位于上虞区章镇镇的一宗面积约2.26亩的零星工业用地，通过协议出让方式供应给邻宗企业——浙江天行健水务有限公司。此举标志着上虞区在深化土地要素市场化配置、系统性推进存量空间治理上迈出破冰一步。
今年，上虞区自然资源和规划分局牵头对全区存量工业用地开展地毯式摸排，建立低效用地动态数据库，按照“宜收则收、宜改则改、宜让则让”原则，分类推动土地资源向优质项目流动。
天行健水务正是这一机制的受益者。作为以陶瓷膜水处理技术为核心的国家级专精特新“小巨人”企业，天行健水务连续中标多个水厂建设项目，但扩产计划却因厂区周边“差一亩”的空间掣肘而一度叫停——邻宗一处长期沉寂的“袖珍”地块，恰是其产业链延伸所必需的关键一环。然而该地块面积小、周边配套缺失，既无法独立出具规划条件，也难以单独满足市政设施接入要求，属于典型“不具备独立开发利用价值”的碎片化用地，按传统出让路径几乎无法盘活。
新实施的《上虞区零星工业用地协议出让实施意见（试行）》明确：单宗面积不超过5亩、难以独立开发的边角地、夹心地、插花地等零星工业用地，在符合条件的前提下，可协议出让给邻宗工业项目用于增资扩产。这一制度设计打破了过去“逢地必竞”的单一路径，建立起“精准匹配、集约利用、程序闭环”的供地新机制。
政策落地后，天行健水务第一时间提交用地申请。章镇镇政府立即启动初审，协同自然资源分局、建设局、发改局、经信局等部门开展联合踏看与多专业并联审查，确认地块确属无法独立开发的零星用地。随后，在自然资源分局全程跟踪指导下，相继完成规划条件出具、地价评估、协议方案编制及公示出让等全流程闭环操作。最终，该宗地成功实现与邻宗工业用地合宗登记，规划条件统一管控，基础设施一体接入。
“从申请到拿地，流程紧凑高效，各部门主动靠前、协同发力，给我们吃下了‘定心丸’。”天行健水务董事长陈锋表示，企业计划获地后，将新老厂区跨宗统筹、整体规划，建设陶瓷膜原材料供应链基地，进一步夯实产业链自主可控能力。