深入推进基本公共服务一体化
■ 杨焕兵
省委十五届九次全会强调，要高标准持续推进基本公共服务一体化。基本公共服务一体化改革是浙江贯彻落实党中央部署、不断夯实共同富裕根基的重要改革举措，对于高质量发展建设共同富裕示范区具有重大意义。在推进“十五五”规划进程中，绍兴要紧跟省委决策导向，牢牢把握省委十五届九次全会精神，在公共服务“七优享”建设成效基础上，深入推进基本公共服务一体化。
深刻把握推进基本公共服务一体化的时代价值与绍兴要义
首先，推进基本公共服务一体化是践行以人民为中心的发展思想的必然要求。在党的十八届五中全会上，习近平总书记明确提出必须坚持以人民为中心的发展思想，这一思想也是我们党在前进道路上必须牢牢把握的重大原则之一。坚持以人民为中心的发展思想，核心就是把人民利益放在最高位置，发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。教育、医疗、养老、住房、社会保障等是人民群众最关心最关切的民生问题，推进基本公共服务一体化就是从人民群众的切身利益出发，以民生实事为切口，推动优质公共服务普惠共享，真正增强人民群众的获得感。
其次，推进基本公共服务一体化是我省深化共同富裕示范区建设的核心支撑。《浙江省“十五五”高质量发展建设共同富裕示范区规划》明确指出，高质量发展建设共同富裕示范区要以缩小“三大差距”为主攻方向，着力在统筹城乡区域发展、完善收入分配制度、推动公共服务优质共享等方面先行示范。从省委决策部署可以看出，推动公共服务优质共享、普及普惠是高质量发展建设共同富裕示范区的重要内容。我省城乡、区域发展不平衡状况仍然存在，城乡、区域公共服务差距也是浙江实现共同富裕的短板之一，推进基本公共服务一体化能够破解城乡二元结构，畅通要素流动，激活市域发展活力，成为共同富裕示范区建设的重要抓手。
第三，推进基本公共服务一体化是优化绍兴城市能级、提升治理水平的重要举措。产城人文融合发展是绍兴当前的核心发展战略，旨在通过产业提质、城市提能、文化赋能和民生改善，建设共富示范市。其中，人的发展是根本所在，推进产城人文融合发展要坚持以人为本，聚焦人的发展。公共服务优质共享、民生实事扎实推进，就是以人为本的具体体现。推进基本公共服务一体化，意在进一步提升基本公共服务供给效率，缩小基本公共服务城乡差距、区域差距，是绍兴推进产城人文融合发展战略，进一步优化城市能级、提升治理水平的重要举措。
全面推进市域基本公共服务一体化提质增效
一是以制度统一为核心，筑牢一体化发展根基。推进基本公共服务一体化，其基础性举措在于基本公共服务制度的标准化、统一化。要推进基本公共服务标准一体化，统一教育、医疗、养老、社会保障等领域的服务规范、资格认定、补贴标准、工作流程。深化常住地公共服务改革，打破户籍壁垒，推动公共服务随人布局，实现常住人口基本公共服务全覆盖，建立起市域统一、衔接顺畅的制度体系。
二是以资源均衡为关键，缩小城乡区域差距。要优化基本公共服务资源配置，重点向乡村、山区薄弱区域、弱势群体倾斜。加强对人口增长、分布与流动的动态监测，推动教育资源、医疗资源、养老设施等的布局与人口分布精准适配，根据人口分布状况对小、散、弱的公共服务机构和设施进行系统整合，提高公共服务机构运转效率，提升服务质量。建立纵向跨层级和横向跨区域的资源流动机制，引导公共服务资源从富余地区向薄弱地区有序流转。
三是以量力而行为原则，保障民生工程持久发展。保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。推进基本公共服务一体化要尽力而为、量力而行。要充分考虑经济社会发展水平和财政承受能力，统筹经济发展与民生改善。着眼于现实条件可以做到的事情、人民群众急难愁盼问题，让人民群众得到看得见、摸得着的实惠，让民生工程和公共服务工作做得更扎实，走得更长远。
作者单位 绍兴市委党校