“五维联动”助监管提质增效
上虞深化改革重塑国企采购新生态
■ 记者 杜静静
通讯员 宋彦佩 姜志军
本报讯 国企采购“谁来管、怎么管、管到位”？这道基层治理难题，如今在上虞区有了系统性答案。近日，记者从该区国资部门获悉，上虞在全市区、县（市）中率先建成国企采购交易中心，上线“虞企采”云平台，并创新推出“一套制度、两大平台、三个环节、四类赋分、五项指标”的“五维联动”闭环机制，实现区属国企采购全域纳入统一监管，以规范化改革填补了此前的监管空白。
“以前国企采购要么制度散乱、标准不一，要么小额采购游离在监管之外，‘大小两头管不住’。”上虞区国资委相关负责人坦言。针对这一痛点，该区从制度层面率先破题：出台国企采购管理顶层指导文件，配套制定交易操作、专家管理、现场管控、电子卖场运行四项细则，形成“1+4”制度体系；同时以30万元为限额门槛，以货物400万元、服务200万元为分档线，实施差异化分类管理，确保每一笔采购都有规可依。
平台分治，大小兼顾。线下交易中心配备专业团队与标准化场地，30万元以上货物服务采购应进必进；线上“虞企采”云平台覆盖30万元以下日常采购，支持直购、竞价、反拍等灵活模式。两大平台一个管住“大额关键”，一个搞活“小额高频”，线上线下不留盲区。
平台管住“事”，监督管住“质”。上虞区把内审监督嵌入采购全链条：前期介入审查需求和招标文件，从源头防范“量身定做”；评审环节内审人员驻场全程监督，配合智能监控识别异常低价；建立事后“采购+审计”联动机制，参与履约跟踪与竣工验收，形成闭环。
管好关键人，用好数字化。针对评审专家和代理机构，分别建立分类赋分体系与五项指标量化考评机制，“一项目一评价、一年度一考评”，倒逼服务质量提升。同时，搭建标后履约专属管理模块，对接“浙企廉”公权力大数据监督应用，让采购全流程可跟踪、可预警、可溯源。
改革成效正加速释放。今年5月成立以来，交易中心累计受理项目66个，交易总额达1.56亿元；已开标33个，中标交易额8667.85万元，综合下浮率8.51%，国有资金集约节约成效明显。线上“虞企采”云平台已入驻供应商296家，累计下单224笔，交易金额578.75万元。线上线下协同发力，该区国企采购正从“管得住”迈向“管得优”。