■ 舒秀英
对困难群体的兜底保障，不仅要依靠现金、物资等物质救助，更要依托服务类救助，通过照护支持、心理疏导、资源链接、能力提升等方式，弥补困难群众在生活照料、社会支持与发展能力方面的不足。结合家庭成员生命周期需求实施精准的服务类救助，可以持续提升家庭人力资本，斩断贫困代际传递，构建起长效救助机制，助推人的全生命周期发展，让发展成果真正普惠共享。
一、倡导服务赋能理念，增强困难群众内生动力
树立“服务先行、赋能造血”的救助理念，将服务类救助摆在社会救助重要位置，扩大服务覆盖面。强化能力导向帮扶，加大就业技能培训、心理疏导、社会融入服务供给，引导困难群众从“被动接受救助”转向“主动谋求发展”，破除福利依赖。加强宣传引导，普及自助自强理念，解读低保渐退、就业帮扶等激励政策，消除群众后顾之忧。依托基层阵地开展励志宣讲、互助活动，营造“勤劳脱困、自立自强”的良好氛围，实现从“输血”到“造血”的根本转变。引入社工机构承接常态化赋能课程，以专业社工介入精准改变困难群众的消极脱困行为。联动辖区共富工坊、小微企业等开放实习实训渠道，为群众提供实操机会，夯实自主就业的能力基础。组建巾帼、党员志愿服务队，开展日常陪伴引导，持续正向激励群众主动谋求发展的行为自觉。
二、拓展对象覆盖范围，实现困难群体应救尽救
优化动态监测与精准识别机制，构建“大数据+铁脚板”对象认定模式。升级低收入人口监测平台，完善家庭精准画像功能，综合收入、支出、健康、就业等指标，精准划分困难类型。细化分层分类标准，区分兜底型、支出型、发展型、急难型家庭，聚焦老年人、未成年人、残障人士、重病患者、突发困难家庭等重点群体，实现精准认定、精准帮扶。兼顾非户籍困难群众需求，完善常住人口救助机制，打通户籍与非户籍困难群众的救助政策壁垒，实现救助全覆盖。委托第三方社会组织开展入户走访摸排，补上基层政府识别漏洞，精准捕捉群众隐性生活困境。联动异地商会、外来务工人员公益社团，面向非户籍困难群体开展专项需求摸排。发动社区网格员、志愿信息员常态化收集群众诉求，建立多元主体协同的主动发现网络。
三、丰富服务供给内容，构建多元救助服务体系
围绕能力、机会、动机三维行为干预需求，做优基础照料服务，做强专业赋能服务，做实应急干预服务，构建全方位服务供给体系。夯实基本服务，优化标准化服务套餐，提升生活照料、助餐助洁、心理疏导等基础服务质量。深耕专项服务，对接医疗、教育、就业、住房等专项政策，针对不同群体定制个性化、专业化服务，挖掘就医交通、陪诊、子女课后辅导等隐性需求，补齐服务短板。健全急难服务体系，建立24小时应急救助热线、应急救助基金，简化审批流程，实现突发困难快速响应、即时帮扶。培育本土公益服务组织承接居家照料、心理疏导等基础服务，扩充常态化专业服务供给力量。引导医疗机构、教育机构公益板块下沉助联体，提供义诊、公益课业辅导等专项服务。鼓励爱心企业捐资设立应急帮扶专项资金，弥补政府应急救助资金的覆盖缺口，强化突发生活危机干预能力。
四、优化服务输送渠道，提升供需对接精准效能
打通民政、医保、教育、建设、人社等部门数据壁垒，实现需求信息自动预警、精准推送。强化助联体统筹枢纽作用，建立政府、社会组织、企业、志愿者资源对接平台，实行分级分类资源链接，提升供需匹配效率。壮大专业社工、救助顾问队伍，提升服务输送专业化水平，实现救助服务精准落地、全程跟踪、效果反馈闭环。引入专业运营社工机构负责助联体日常供需对接，搭建稳定的社会力量资源流转渠道。吸纳本地企业、慈善基金会入驻助联体资源库，按需供给物资、岗位、专业服务资源。线上开放志愿报名、微心愿认领端口，动员广大志愿者参与入户走访、陪伴帮扶等基础服务工作。
五、完善服务标准体系，保障救助服务规范优质
加快健全地方服务类社会救助标准体系，出台统一的服务规范、质量标准、评估细则。明确救助服务准入门槛，规范社会组织、服务机构资质审核，防范劣质服务入市。完善资金保障机制，加大财政投入，优化资金使用管理，提高资金使用效益。建立全流程监管与效果评估机制，引入第三方评估、群众满意度评价，将服务实效纳入考核，强化问责问效，保障救助服务规范化、高质量开展。设立慈善配套专项资金，与财政资金形成互补，扶持社会组织开展标准化救助服务项目。吸纳行业内公益骨干、资深社工参与服务标准研讨修订，丰富标准制定的社会主体视角。
服务类社会救助作为社会福利体系的重要组成部分，在推进共同富裕的进程中发挥着关键作用。要不断优化和创新救助服务，为困难群众提供更加全面、深入、有效的支持，帮助他们提升自身能力，改善生活条件，缩小与其他群体的差距。这不仅有助于消除相对贫困现象，更将促进社会的公平与和谐。
作者单位 新昌县委党校