加快推进安全应急产业提质升级

　　加快推进安全应急产业提质升级

　　■ 戚高晟

　　习近平总书记指出，要巩固壮大实体经济根基，把集成电路、网络安全、生物医药、电力装备、安全应急装备等战略性新兴产业发展作为重中之重，着力打造世界级先进制造业集群。市委九届十次全会强调，要聚焦产业转型升级新趋势，抢抓新一轮科技革命和产业变革加速演进历史机遇，以创新驱动、跨界融合、AI赋能点亮新质生产力，锻强核心竞争力。安全应急产业是筑牢国家安全屏障、培育新质生产力、推动制造业转型升级的关键赛道。发展安全应急产业，既是绍兴落实省市应急产业部署、提升区域防灾减灾能力的必然要求，也是打造先进制造业高地、抢占新兴产业赛道的重要抓手。

　　当前，安全应急产业虽未纳入我市“2832”现代产业体系，但具备极强的产业融合属性，与生物医药、高端装备、低空经济、智能视觉等本土重点产业链深度交叉联动，依托成熟的制造业底盘形成了独具特色的发展优势，整体呈现发展速度快、细分品类全覆盖、优质企业集聚、创新产品储备充足的发展态势。但对照省内先进地市，绍兴安全应急产业仍处于起步培育阶段，存在产业定位认知不足、产业集群能力薄弱、产业供需结构错配等三大结构性短板，制约产业高质量发展。对此，要立足公共安全治理现代化、产业集群发展、新质生产力培育三大理论逻辑，从创新能级、产业生态、政策保障三大宏观层面，构建适配绍兴本土实际的安全应急产业提质体系，推动安全应急产业从零散发展向集群化、智能化、高端化转型。

　　一是坚持创新驱动战略，以科技创新激活产业新质生产力。科技创新是战略性新兴产业突破低端锁定、实现跨越式发展的核心。针对绍兴应急产业高端技术匮乏、产品集中于被动应急赛道的痛点，要坚持预防为主、创新引领的行业发展导向，推动产业从“被动应急”向“主动防险”转型。一方面，搭建全域创新载体，整合高校、科研院所、企业研发中心资源，构建产学研用一体化创新联合体，聚焦智能监测预警、低空应急救援、生物应急医疗等高端赛道开展关键技术攻关，补齐事前预警领域技术短板。另一方面，推动本土优势产业跨界融合，依托生物医药、集成电路、低空经济等现有产业链优势，赋能应急产品智能化升级，加快人工智能、北斗导航、数字孪生等数字技术与应急装备的融合应用，同时强化首台（套）、首批次创新产品培育与品牌建设，打造一批细分领域标杆产品，提升产业的不可替代性与核心竞争力。

　　二是推动产业集群发展，以空间集聚完善全链条产业生态。产业空间集聚能够有效降低企业协作成本，强化产业链上下游协同，放大规模经济效应，破解当前绍兴企业分布散、协同弱、“链主”缺失的困境。要立足全省“415X”先进制造业集群布局与绍兴“2832”现代产业体系整体规划，依托现有工业园区、产业平台，划定安全应急产业特色发展片区，引导上下游企业定向集聚，补齐监测预警、应急服务产业链短板，构建均衡完整的产业体系。分层培育产业市场主体，精准扶持链主型龙头企业，发挥龙头企业产业链整合、资源牵引作用，带动中小配套企业协同发展。同时搭建产业交流、供需对接平台，组建市级安全应急产业联盟，打通政企、企企供需链条，推动产业链上下游资源互通、产能互补，构建协同共生的产业发展生态。

　　三是立足公共安全治理，以多维举措赋能产业长效发展。安全应急产业兼具公共属性与市场属性，既要遵循市场发展规律，也需要政策引导弥补市场失灵，贴合公共安全治理市场化、社会化发展要求。首先，完善专项政策体系，出台覆盖企业培育、技术研发、人才引育、市场推广的全链条专项扶持政策，落实税收优惠、专项信贷等支持举措，降低企业创新与转型成本。其次，打通内需市场通道，鼓励本土企事业单位、社会组织通过应急物资储备、工会集采等渠道，搭建本土应急产品内部应用场景。再次，强化全民安全文化培育，依托公共安全宣传、应急体验场馆普及公共安全风险防控知识，挖掘民间应急消费需求，激活民用应急物资市场内需，实现公共应急保障与民用市场消费双向赋能，推动绍兴安全应急产业兼顾社会效益与经济效益，实现可持续高质量发展。

　　作者单位 绍兴市经济和信息化局