近日召开的杭州市委十三届十一次全会提出，要争创人工智能创新发展第一城，以超常规的工作机制和政策举措推进国家人工智能应用中试基地建设，持续打通技术研发、中试放大、产业落地的关键通道。
一个中试基地，何以需要用“超常规”的机制推进？
为何“超常规”
对于人工智能的产业化，中试环节是绕不开的堵点。以具身智能为例，机器人从实验室走向工厂、仓库、医院和家庭，不只是算法问题，还涉及芯片、传感器、零部件、数据、算力、模型、检测认证以及真实应用场景等一系列因素，企业很难独立承担全部投入。
当前，大模型和具身智能的产品迭代周期往往只有数月。如果中试平台的搭建仍遵循传统科研载体的建设方式，待到平台建成，技术方案可能就已经落后。因此，杭州提出超常规推进中试基地建设，关键是希望在组织方式和资源配置上加快速度。
一个典型的“超常规”动作，是中试基地采用混合所有制运营。据悉，负责基地建设运营的企业由杭州高新科创集团、杭州市数据集团两家国资平台控股，宇树机器人和传化智联参股。国资承担公共训练场、数据平台、算力和检测等基础投入，宇树提供机器人技术和产业资源，传化则能够开放物流、制造等真实场景，由此形成“国资搭台、企业唱戏、市场定价”的运营结构。
“超常规”机制，某种程度上也反映出这座城市发展人工智能的基本思路：政府建设公共底座、组织场景资源、分担试错成本，让企业和市场共同完成技术路线选择。
仍需市场检验
为了支持人工智能产业发展，不少城市推出了“超常规”举措，包括算力补贴、产业基金、“揭榜挂帅”、场景开放和政府采购等政策工具。但风险也恰恰在于此：当越来越多城市都探索“超常规”，“超常规”可能逐渐变成新的常规，甚至演变为新一轮产业内卷。平台重复建设，基金争抢同一批项目，企业在城市之间比较补贴，应用场景停留在展示和示范阶段，却难以形成稳定订单。
有专家曾提到，打造人工智能创新发展第一城之于杭州，是“跳一跳就能够实现的目标”。而中试基地的建设，可能是杭州“起跳”的第一步。目前，由国资和企业共同参股的混合所有制公司承接国家级平台，杭州是唯一一例。但从长远看，如何通过这一平台摊薄单个企业的创新成本，从而真正解决行业痛点，还需要更多“超常规”的机制。
（据《解放日报》 作者 朱凌君）