■ 记者 徐晶锦 王旭东 侯 嫣
83.53万户市场经营主体，是绍兴经济发展的韧性、潜力和底气所在。
降低制度性交易成本，培育市场主体；扩大有效需求，稳住市场主体；优化发展环境，培优市场主体……今年以来，全市上下落实落细全市新春第一会部署要求，深入开展优化营商环境“166”专项行动，千方百计为市场主体解忧添力，全力打响“营在绍兴、商通天下”品牌。
但一流营商环境不止于“办事快”“成本低”，当创新重塑全球竞争版图，人的创造力便成为最深层的驱动力。市委九届十次全会敏锐捕捉到这一转向，鲜明提出“积极探索‘全主体覆盖、全周期服务、全要素保障’的市域新实践”，本质上是把营商环境建设的重心，从“着眼于事”向“着眼于人”跃升。
为何是“人”为先？市发改委党组副书记、副主任吴靖表示，“着眼于人”的营商环境，是从“简化事务流程”到“注重人的需求”，让广大企业家、创业者真正实现暖心有感、解难有感、办事有感、政策有感、要素有感，吸引各类市场主体、创新人才来到绍兴、融入绍兴、扎根绍兴，在这片热土上播种梦想，挥洒智慧，成就事业。
生态系统的稳定性，取决于物种多样性；市场活力的可持续，同样依赖于主体层次的丰富度。市委全会提出，要做实全主体覆盖，加快推动形成大企业顶天立地、创新企业开天辟地、中小微企业铺天盖地的发展格局。
“实现大中小微企业和个体工商户融通发展，持续优化政策和服务供给，这既是发展部署，更是我们的行动指南。”市市场监管局党委书记、局长毛红卫说，市场监管部门将持续深化准入准营便利化改革，通过放宽住所登记条件、上线AI名称和经营范围智能推荐等创新举措，进一步激发各类市场主体活力。
他表示，在做优服务供给方面，目前已组建七大重点产业服务团，推行“点单式”帮扶和“小班化”培训等集成服务。接下来将加快推进质量基础设施“一站式”服务平台建设，培养企业首席质量官，推动公平竞争审查、合法性审查、政策一致性评估有机融合，为各类市场主体营造公平透明、可预期的发展环境。
市场主体如同树木，从种子发芽到参天大树，每个阶段都需要不同的“养分”。全周期服务的精髓，正是以时间维度上的“全程陪伴”，替代空间维度上的“一事一办”。
“市委全会提出，要做优全周期服务，着眼企业发展全生命周期，以‘高效办成一件事’为牵引，实现对企业的全流程、全周期、全方位赋能。”市政务服务办党委书记、主任周国强表示，将聚焦企业全生命周期及产业链上下游资源，加强涉企问题梳理分析与跟踪问效，推动涉企服务“一件事”向“一类事”集成迭代，形成“涉企行政检查一件事”“开工一件事”等具有绍兴辨识度的改革成果，持续提升政务服务效能。
在诸暨经济开发区，“项目落地见面会”已成为政企常态化沟通的优质载体。面对面交流中，企业亮出项目落地的堵点难点，各部门现场接单领题、即时答疑解惑，把模糊的政策要求、零散的办事流程，梳理转化为可落地执行的办事清单。
市委全会提出，要建立健全政企直通车制度，进一步完善政企沟通“快速通道”和企业诉求“闭环机制”。“依托‘项目落地见面会’，我们瞄准企业拿地前关键窗口期，开展政企前置会商，全程跟踪陪跑。”诸暨市开发委党工委副书记、管委会主任何宇彬表示，将建好用好“项目落地见面会”这一平台载体，用制度的确定性对冲市场的不确定性，助力企业轻装上阵、项目提速落地。
全要素保障，是营商环境“着眼于人”的硬支撑。土地、人才、技术、资本等要素不仅要能“聚得起来”，也要能“转得起来”，让经营者干事创业有充足底气。
市委全会强调“强化机制创新，打造要素助企升级版”，市自然资源和规划局党委书记、局长孟志军对这一表述印象深刻。在他看来，区域营商环境竞争，最终往往落在要素保障能力上。“我们将进一步提升要素供给配置效能，落实统筹存量和增量综合供地新要求，以‘三个优先’为导向，精准用好增量用地指标、统筹盘活存量资源，做强规划、用地全链条要素保障。同时结合不同类型产业用地生命周期特点，推进混合开发利用和用途转换，支持工业用地多态融合，以高质量要素供给支撑经济高质量发展。”
营商环境优无止境，评价标尺始终握在市场主体手中。“营在绍兴、商通天下”，不只是一句招商口号，更是绍兴给予每一位创业者的长期承诺。当“人”成为城市最优先的变量，发展的答案，自会拔节生长。