集成电路小镇俯瞰。 见习记者 王骏 摄
编者按：区委十届十一次全会明确，要聚焦高质量发展主战场，在抢占制高点中扛起中心城区使命担当，持续提升区域发展核心竞争力。重要举措是，紧扣市委主要领导调研越城讲话要求，在深化项目建设、提振内外需求、促进产业升级、优化营商环境、增进民生福祉、锻强干部队伍上谋新策、开新局。为全面展现越城抢抓新机遇、攻坚新任务的实干姿态与发展成效，本报今起推出“聚焦谋新策 聚力开新局”系列报道。
■ 记者 陈乙炳
项目是稳增长、调结构、增动能的重要支撑，事关发展后劲，事关大局和长远。
7月22日，市委主要领导在越城区宣讲省委全会精神并座谈时强调，要在深化项目建设上谋新策开新局，突出民间投资优先、产业项目优先、科技创新优先，优化投资结构，加快动能转换。
按照这一要求，越城区委十届十一次全会进一步明确：要在深化项目建设上谋新策、开新局，全力攻堵点、优结构。
精准谋划
凡事预则立，不预则废。
现实中，总有一些项目在推进过程中出现这样那样的堵点，很大原因在于前期谋划不够精准、不够扎实。谋准谋实项目，越城亟须打破固有思维、创新工作路径，推出能够适配区域发展的打法。
对准上级跑道。区委全会明确，将聚焦“六张网”、城市更新等重点领域，滚动谋划、精准生成一批优质项目。公开信息显示，“十五五”期间全国新开工改造城镇老旧小区达11.5万个，越城区老旧小区面广量大，改造需求迫切。“这既是重大的民生机遇，也是绝佳的投资蓝海。”区政府有关人士建议，相关部门（单位）不妨提前谋划储备好这方面的项目，并做好审批要件准备。此外，越城还可重点关注“六张网”中的城市地下管网改造领域，千方百计寻找到项目谋划的切入口。“可在借鉴其他地方成熟运作模式的基础上，不断优化实施方案、完善项目方案，转化形成可落地、可复制、可推广的本地化项目。”区发改局相关负责人建议。
立足越城实际。项目引育最忌“捡到篮里都是菜”。越城需根据自身产业基础、资源禀赋去招引项目，比如聚焦集成电路、低空经济、医疗器械等主导产业，做好补链强链延链文章。“这是越城谋划项目的重要方向。”区委主要领导表示。同时，加大内生挖潜力度，如重点深挖企业老旧产线更新、智能化改造、存量用地“二次开发”等潜在投资需求，全面梳理新项目、新技改、新投资意向。
紧盯科技投资。当前，人工智能浪潮席卷千行百业，越城要主动抢抓人工智能历史性机遇，将其作为创新强区建设的关键变量。区委全会提出，要立足越城实际，持续深化“人工智能+”应用场景。具体路径可以是，依托集成电路产业优势，探索芯片配套等关键领域布局，拓展低空经济、医疗器械、智能制造等产业应用场景，形成以场景带动应用、以应用牵引产业的良性循环。与此同时，推动人工智能与产业发展、城市治理、民生服务深度融合，开放多元场景供给，鼓励新技术示范落地，以场景牵引技术迭代、带动产业扩容。“要积极构建‘政府引导+市场主导’机制，推动民间投资向创新领域、新兴产业加速集聚。”区委负责人表示。
多元招商
当下，招商竞争日趋激烈，传统撒网式招商已难以为继。越城如何吸引更多优质项目落地？
区委全会提出，要坚持多元化招商与差异化落子并举，综合运用以商引商、基金招商、场景招商等“组合拳”，擦亮更多招商特色，放大更多竞争优势，千方百计推动各类招商成果加速落地。
以商招商。这一招在集成电路产业领域运用得比较多。这种根植于产业生态的招商模式，大幅降低了招商成本、提升了项目匹配度。“通过‘链长+链主’招商机制，即以链主企业为核心，开启‘企业主导+产业基金’招商新模式，已成功招引到优质配套企业。”绍兴集成电路产业园管委会负责人表示，以商引商，重在让链主企业“现身说法”。芯联集成就多次扮演这一角色。“有些企业已合作多年，期待它们来。政府部门有需要，我很乐意一起去谈合作。”该企业负责人赵奇说。
场景招商。“通过系统梳理城市机会清单，针对场景需求、技术标准和合作方式进行招商，变‘给政策’为‘给机会’。”区招商服务中心相关负责人说，越城区还围绕城市机会清单，进行上下游企业招商，推动形成产业微生态，“比如开放城市治理相关场景，已吸引纵横股份等多个项目入驻。”
与此同时，越城区还灵活运用基金招商、联动招商等，加大对目标项目的招引力度。“相较于传统土地、政策招商模式，基金招商凭借资本撬动性强、资源整合度高的优势，成为招引高端产业、优质项目、顶尖人才的重要抓手。”区政府有关人士介绍，越城区依托市场化产业投资基金，以资本为纽带、以产业为导向，精准投向战略性新兴产业和未来产业项目，通过资本赋能、资源嫁接、专业孵化，吸引优质项目、高端技术、创新团队落地越城，形成“资本引项目、项目育产业、产业聚资本”的良性循环。
下转第2版
上接第1版 而联动招商，则是通过加强与行业协会、中介机构、科研院所等合作对接，建立信息共享、资源互通、合作共赢的招商机制，持续拓宽招商渠道。“此前招引的多个医疗器械项目，就是通过行业协会推荐对接的。”区经信局工作人员透露。
优化服务
引项目靠的是真本事，服务好项目建设也需要真功夫。
“服务就是竞争力”。区委全会要求，强化项目全生命周期服务保障，系统梳理文保、环评、渣土消纳、供电供水供气等关键环节，为项目落地提供可复制的成熟方案，确保各类项目快建设、早见效。
流程再造。越城区聚焦项目审批关键环节，持续创新审批模式、精简审批流程、压缩办理时限。“审批时间缩短了一个半月！”此前，振德医疗因业务拓展，急需在现有厂区旁增建研发车间，其中涉及一小块零星用地的协议出让。按常规流程，这类申请需经过多个环节，一个会接着一个会，走完流程需要四个月左右。针对此类“二次开发”项目审批周期长的痛点，区自然资源和规划分局主动改革，打破以往串联模式，同步推进边界调整、控规调整、规划方案审核等工作。“把审批的堵点全部打通，企业就不用一个个跑部门了。”该局负责人说。最终，振德医疗只用两个半月，就把手续都办了。
闭环推进。区委全会明确，要以“政企直通码”为抓手，完善涉企问题高效闭环解决机制。绍兴众合成企业管理有限公司就尝到了“甜头”：考虑到世茂广场“二次开发”时可能会遇到问题，该企业负责人通过“政企直通码”提交诉求——希望有部门出面协调相关问题。很快，区商务局负责人便赶到现场，除了了解项目改造规划与实际难题，他还当场给出帮扶举措。“累计收集企业诉求70多个，办结率为71.8％。”区政务服务办工作人员告诉记者，为保证企业反映的问题有着落、有回音，越城区还配套落实“政企直通码”涉企诉求闭环办理工作机制：所有涉企诉求均落实专人全程跟进，实行分类规范办理。当前，“政企直通码”正进一步扩大覆盖面，积极向各类市场主体延伸，确保“应知尽知、应扫尽扫”，真正让企业“说话有人听、困难有人帮、问题有人管”。
“要迅速投身项目攻坚提速行动，进一步深化项目全生命周期管理，精准破解项目推进中的堵点难点。”在区委全会现场，区委主要领导对广大干部提出要求。