近日，“柯·创之城”2026柯桥区第四届人才科创周系列活动落下帷幕，13项子活动交替登场，从项目路演到国际合作，从产业对接到创业赋能，科创人才、投资机构、本土企业家在这座“国际纺都”频繁握手。
人才科创周的“高密度”节奏，正是柯桥营商环境进阶的缩影。
今年，柯桥区坚持把组织优势嵌入发展最活跃的经络——在服务一线问效，在产业链上聚力，深耕人才生态，持续擦亮“爱商纺都”营商环境金字招牌，让“红色引擎”成为驱动区域高质量发展的最强动力。
柯桥城区全景。
以精准评议问效于企
服务好不好，企业最有发言权。今年，柯桥区启动“企业评部门、评站所”活动，让企业当“考官”，让市场来“阅卷”，全力构建以“企业有感”为主导的评价体系，推动政务服务从“政府视角”向“企业视角”转变。
评议，是破题的第一步。目前，柯桥区已构建覆盖大中小型企业的评议代表库，涵盖工业、服务业等领域逾4000家活跃企业，围绕27个部门和8类基层站（所），运用反向测评法设置8大类问题，依托网络问卷开展无感监测，严格落实匿名评价，彻底打消企业“不敢评、不愿评”顾虑。
“以前对提意见有一定顾虑，现在匿名评议可以放心说真话。”一位参与评议的企业负责人坦言。今年上半年，柯桥区已随机抽取800余家企业参与评议，累计收集问题134个、意见建议77条，分类落实整改举措69条，对不满意率较高的5家单位主要负责人进行面谈提醒，让部门“红脸出汗”成为常态。
评议是手段，解决问题才是目的。依托“益企直通车”机制，柯桥区向132家重点企业全覆盖选派助企服务员，落实“一企一策”定向服务。该区组织开展“暖企助企服务行”专项行动，以8个片区为作战单元组团攻坚，将服务触角延伸到企业门口。在华舍楼宇经济、稽东香榧特色农业、滨海高端装备制造等片区，推行楼宇共治、行业联评机制，依托评议结果优化楼宇服务配套、完善涉农产业扶持细则，打通政策找企业的落地通道，让助企服务精准滴灌。今年助企服务累计攻坚难题100余个，开展技术指导、培训帮扶等服务360余次，变“企业跑腿”为“服务上门”。
同时，柯桥区深耕“政企面对面” 特色服务品牌，建立区领导轮值领衔、多部门组团下沉服务模式，定期分行业、分领域开展专场政企座谈，坚持“当场认领问题、限时分解交办、全程跟踪督办、办结回访评议”工作法。从2018年至今，共举行73场政企恳谈会，对话企业家1030人次，问题办结率94.5%。“政企面对面”7年未停，靠的不是口号，而是每一场会上“当场认领、限时办结”的铁规矩。
成效清晰可见。依托评议整改，柯桥区企业诉求办结率稳定保持在95%以上，精工科技碳纤维国标编制、润昇新能源技改国债申报等一批重点项目，依靠干部靠前代办协调高效落地，政务服务的温度与效率获得市场广泛认可。
“益企直通车”成员单位上门开展“一对一”跟踪服务。
中国轻纺城市场社区成立。
以产业党建聚力于链
柯桥拥有全球最大的纺织品集散地，但同质竞争激烈、创新资源分散、协同壁垒高等“成长的烦恼”一度制约着产业发展。如何破题？柯桥区委组织部给出的答案是：把党组织建在产业链上，让“红色引擎”驱动产业跃升。
7月15日，中国轻纺城市场社区揭牌成立。区别于传统居住型社区，市场社区兼具基层治理与产业服务双重使命，升级“一枢纽五中心”党群服务矩阵，锚定市场内3.9万余家市场主体和有关从业人员提供精准服务。
在这之前，马鞍工业社区、华舍楼宇社区两个示范性产业社区已在柯桥先行先试。柯桥区积极探索形成可复制可推广的产业社区建设经验，打造“市场+产业+科创”三位一体、功能复合、服务集成、治理协同的现代化产业社区，探索党建引领产业发展新路径。
而产业社区建设的底数，都在一张图上。走进柯桥区现代纺织产业服务中心，一幅产业链“鱼骨图”格外醒目：11个关键环节、72家龙头企业、1226家规上企业，标注了597个党组织和1万余名党员。这是柯桥的纺织产业版图，也是把党组织建在产业链上的行动指南。针对纺织产业链企业散点分布的特点，柯桥创新构建“1+N+X”组织体系，探索出“链主企业带建、上下游联建、大中小共建”等多种模式，把支部建在每一条细分链条上。
组织建在链上，更要让资源聚在链上、难题解在链上。在马鞍街道，纺织印染产业链协调机制覆盖38家上下游企业党组织，推行“链主牵头、联企会商、难题共解”模式。用能价格曾是热电厂和用热企业“锱铢必较”的死结，协调机制让博弈变成了协商。如今热电厂调价前，都会提前了解企业承受能力。截至目前，街道已累计解决供热治污、原材料集采、绿色技改等问题20余个。
技术攻关，是产业链党建最难啃的骨头。柯桥区首创“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”的“四题一评”机制，打通了产学研用“最后一公里”。
浙江东进新材料有限公司曾因研发力量短缺，在争取著名户外品牌订单时面临困难，错失了合作机会。借助协调机制，企业与浙江理工大学郑今欢教授团队成功“牵手”。团队仅用一个多月就研制出功能性户外面料。该面料的核心性能参数超过国际顶级进口产品，目前已顺利打入全球200多个运动品牌的供应链。
如今，产业链党建模式还复制推广至高端装备、新材料、生物医药等新兴产业。如在碳纤维成套装备产业领域，助力精工科技主导制定行业首个碳纤维原丝装备国家标准，实现高端装备产业链自主可控。
坚持“组织建在链上，资源聚在链上，服务落在链上”，柯桥以产业链党建为核心抓手，用红色纽带串联上下游企业、科创平台、高校院所，推动大中小企业融通发展，夯实产业高质量发展的营商底盘。
以无忧生态聚才于柯
东进新材料技术团队正在检测面料防水性能。
人才是衡量营商环境的重要标尺，也是优化营商环境的关键变量。柯桥区委组织部统筹人才政策迭代、配套服务升级、创业生态培育，围绕人才引、育、留、用全链条打造“柯·创之城”人才品牌，以人才生态最优带动营商环境最优。
政策迭代升级，让人才“愿意来”。10年来，柯桥人才新政从1.0版迭代至6.0版，覆盖安居、创业、生活等方方面面，让“人才创业无忧、企业发展无扰”。
基金+园区赋能，让人才留得住、发展好。柯桥创新探索“人才+基金+园区”联合引才模式，以“共建一个资金池、共建一个培育库、共建一个创业圈”的形式鼓励民营资本参与科创事业，目前已建起12家民营人才创业园。
绿碳合成能源（绍兴）有限公司创始人肖立峰曾面临研发资金短缺与产业化场地难觅的困境，正是“人才+基金+园区”模式解了他的燃眉之急。“刚落户，柯桥区就给了全方位的政策支持。”肖立峰回忆道，为寻找合适场地，当地还安排专人与他一起走访民营人才创业园。如今，公司已成为生物质液体燃料产业的新星。
精准服务破题，让人才“能出彩”。柯桥创新人才资源跨域共享机制，启动“校企双聘”申报工作，并同步推进“企业认定、政府认账”机制，深化人才及人才项目市场化评价改革，进一步打破产学研用之间的“隐形围墙”。截至6月底，已摸排“科技副总”28人，市场化基金“以投代引”认定高估值项目9个，真正让懂行的人说了算。
同时，柯桥创新搭建“3+X”团队化人才服务体系，组建专属“人才管家”队伍，将以往多头跑、多头对接、反复提交材料的繁琐流程，优化为一站统揽、专人跟进、全程办结的闭环服务，实现人才服务从“物理相加”到“化学相融”的质变。做优做实“人才创客厅”服务载体，围绕现代纺织等主题，常态化举办投融资对接、产业链合作等活动，协调人才企业本地发展投融资等事项16项。
数据是最好的印证：10年间，柯桥累计引育省级以上高层次人才262人、技能人才超26万名，建成67家技能大师工作室，每年超3万名大学生来柯就业创业。
从政企服务评议的“一把尺子”到产业链党建的“一张网络”，再到人才生态的“一套体系”，柯桥区始终坚持党建引领，持续激发创新动力作风活力，切实把党的政治优势、组织优势不断转化为发展优势、治理效能。
撰文 杜珊珊 裘一倩 阮雪松
图片由柯桥区委组织部提供