■ 记者 林佳萍
扩大有效投资，既是当下稳增长的“压舱石”，更是长远调结构的“先手棋”。投资的流向、结构与效率，映照出一座城市产业升级的速度与面向未来的底气。
绍兴的半年数据，恰是这一逻辑的印证。1—6月，全市投资增速远超全省平均。其中，项目投资增长7%，增速居全省第三位；制造业投资增长15.5%，高新技术产业投资增长15.7%，均居全省前列。
这些数字勾勒出的，是绍兴实体经济底盘正在变得更厚、更稳、更有韧性。而投资从来不只是数字，它是一座城市营商环境最直观的“投影”。半年间，绍兴以优化营商环境“166”专项行动为抓手，刀刃向内推进一场从“被动等”到“主动跑”、从“给政策”到“拼生态”的服务变革，助推有效投资在制度创新加持下换挡提速。
靠前一步，跑出“加速度”
项目等审批，还是服务等项目，折射两种截然不同的营商理念。
在越城区皋埠街道，富乐德洗净再生及覆铜陶瓷基板项目工地桩机轰鸣不息。这个总投资10亿元的项目，从6月11日摘牌到6月30日桩基施工，前后不到20天。
这个项目对用地有特殊的工艺要求——需要建设洁净廊道直连芯联集成模组厂，地块的连贯性和标高控制极为严苛。按常规流程，仅土地整合、管线迁改就要耗时数月。但越城区没有“等企业提要求”，而是提前统筹土地回收、管线迁改、控规调整，从多块零散小地块中为企业“定制”专属工业用地。“不是我们追着政府跑，是政府推着我们跑。”项目负责人的感慨，道出靠前服务的真谛。
这不是个案。在柯桥区钱清街道，总投资200亿元的芯联12英寸车规级数模混合芯片制造项目，从签约到开工仅用了37天。当地组建窗口指导、商务谈判、供地保障等工作小组协同作战，实现“10天完成申报、35天完成批复”。嵊州市嵊熠光电高速光通信核心芯片项目，从招引到赋码备案仅15天——“四下企业、一员专办”制度让服务专员提前介入，把审批堵点疏解在萌芽状态。
这些案例指向一套正在成形的服务逻辑：让服务跑在需求前面。
绍兴正持续把“靠前服务”固化为制度安排：市政务服务办推出的“预见式”助企服务，通过预约办理、上门帮办、走访调研等方式，精准对接企业办事需求，前置疏通堵点难点，实现从“企业找上门”向“服务追上门”的深度转变；市发改委牵头创新“512”协同审批机制，把发改、自规、建设、交通等8个部门拧成一股绳，全流程压缩审批时限20%以上。“企呼我应”平台上半年流转处置涉企问题2931项，办结率99.3%……容缺受理、批前预审、并联审批、专班跟进、全程代办等一套组合拳环环相扣，把服务触角延伸至项目建设的每一个环节。
实效正在显现。上半年，全市220个省“千项万亿”项目投资完成率66.1%，居全省第三位。其中，60个新建项目开工率达95%，同样居全省前列。服务跑出的“提前量”真切变成项目建设的“加速度”。
“接下来，我们将围绕前期攻坚、投资释放、要素争取等‘五张清单’，把服务链条进一步拉长，力争‘千项万亿’项目年度投资完成率120%，确保新建项目10月底前全部开工。”市发改委相关负责人说。
精准滴灌，厚植“成长力”
项目推进，要素是关键“粮草”。资金、土地、能耗，缺一环便寸步难行。绍兴的打法路径清晰而务实：向上争取、向内挖潜、向新要效，推动有限资源释放最大效能。
向上争取，抢的是政策窗口期，争的是发展主动权。在“人人谋项目、人人争要素”的共识下，绍兴创新构建“5个1”要素争取机制——市区联动、专班统筹、每月调度、榜单晾晒、干部驻点，五个维度拧成一股绳，让要素争取从“单兵作战”变为“协同会战”。
这套机制打开向上争取的突破口。今年以来，市级相关部门与全市各地联动发力，累计向上争取各类要素资金566.56亿元、新增建设用地指标11951亩。其中专项债173.66亿元，省重大产业项目用地指标1271.48亩、居全省第一。
当然，政策红利要精准触达，还得有人跑腿、有人解读。作为“166”专项行动六项服务机制之一，“局长宣讲”促进机制让部门负责人直接站到企业面前，讲政策、解疑惑、教申报。上半年，该活动已开展54场，惠及企业超1万家次。政策里的“专业话”变成企业听得懂的“明白账”。“真切感受到了政府对我们的重视和支持，企业发展更有信心了。”浙江来福谐波传动公司总经理彭胜良深有感触地说。
再看要素配置精度。新昌县羽林街道，斯菱智驱的具身智能机器人与智能汽车核心零部件建设项目，总投资52.2亿元，总用地605.3亩。企业自研的谐波减速器在传动精度、传动效率、刚度等核心技术指标上已达国际领先水平，成为实现高端谐波减速器国产替代的首批企业之一。面对这样一个土地需求极大的“链主型”项目，新昌县没有简单“给地了事”，而是创新“数据得地”评价模型，将稀缺资源精准配置给高附加值项目，同步推行“容缺预审批+承诺预验收”，投产周期平均提速50天以上。
金融活水的流向同样精准。滨海新区落地全市首单“保贷补联动”，为普施康生物提供2000万元科技成果转化损失保险及800万元信贷资金，政府给予80%保费补助——“风险共担”让企业敢于迈出研发第一步。诸暨市创新“银行贷款+政府担保+企业质押+财政补贴”知识产权质押融资新路径，一家科技型企业以发明专利评估作价4500万元，成功获得银行贷款1000万元，并申领政府贴息补助22.7万元，“纸上专利”变成“真金白银”。
要素精准滴灌的成效，直观体现在投资结构的变化上。制造业投资增长15.5%，高新技术产业投资增长15.7%。新招引落地的25个10亿元以上项目中，产业带动力强的“链主型”项目和代表新增长极的“新赛道”项目占据较高比重。
要素保障的核心从来不是“给得多”，而是“给得准”。稀缺资源向高附加值项目集中，配置效率在制度创新中持续释放，有效投资便有了源源不断的“活水”。
长效护航，筑优“生态圈”
如果说靠前服务解决的是“引得进”，要素赋能解决的是“落得下”，那么长效护航要回答的是如何让企业“留得住”“长得大”。
绍兴的营商环境，正在完成一次关键跃升：从追求“审批加速度”到构建“发展生态圈”，从“引凤来栖”走向“引凤长栖”。支撑这场跃升的，正是重大项目建设全周期服务机制。它不是挂在墙上的制度，而是嵌入每一个项目生命周期的“陪伴式”服务——签约时有专班对接，开工后有专员跟进，投产后定期回访、动态监测。
这些，正在成为绍兴政企服务的日常。上虞区把每月首个工作日定为“爱企服务日”，区委、区政府主要领导带头在便民服务中心“开门办公”，面对面倾听诉求、现场协调解难；嵊州市推出“周六不打烊”政务服务，把休息日变成服务日，领导带队现场看项目、听诉求、见难题，让项目从签约到达效，环环有人盯、事事有回应。
扩大有效投资，根基在民间投资；提振民间投资，关键在长效机制。今年政府工作报告明确提出“三个优先”——民间投资优先、产业项目优先、科技创新优先，力争民间投资占固定资产投资比重保持在50%以上。这不是一句口号，而是一套系统性的制度安排：向民间资本推介好项目、大项目，健全民营企业参与重大项目建设长效机制，让民间资本不仅“能投”，更“愿投”“敢投”。
然而，面对复杂多变的外部环境，企业需要的不仅是政策的“阳光雨露”，更需要法治的“刚性护航”。作为“166”专项行动六大重点工程之一，“法治护企”工程正是把法治从“软环境”锻造成“硬支撑”的关键一招。市司法局“个案精查·常态纠偏”专项行动变“坐等投诉”为“主动筛查”，上半年纠正涉企违法执法案件147件，挽回损失超1亿元；在全省率先实现“五阶次、五要素”裁量权基准全覆盖，把处罚的尺度定得明明白白。规矩立在前面，执法公正透明，企业才敢放心投、放手干。
数据显示，上半年，我市民间投资占全部投资比重49.6%，居全省第二，增速高于全省平均5个百分点，居全省第三。截至6月底，全市在册市场主体83.53万户，同比增长1.24%，其中，新兴产业领域市场主体增势迅猛。“法治的确定性、创新的支撑力，以及贯穿全周期的服务，共同构成民间资本‘敢投’的底层逻辑。”市发改委相关负责人说。
当然，扩大有效投资，既要跑出当下的“加速度”，更要蓄足未来的“动力源”。当前，绍兴正聚焦“六张网”和城市更新，坚持“三个优先”，谋划储备一批“大好高”龙头项目和“小而美”补链项目，梯次推进、压茬推进，形成滚动接续的良性循环。每个项目都不是孤立的“点”，而是串起产业链、撑起发展面的“桩”，为下半年乃至明年的投资增长储备充足“弹药”。
信心从来不是口号，而是企业在一次次“被托举”中积累出来的认同。面向未来，绍兴将以更大力度推进营商环境改革，用更精准的服务回应企业期盼，用更高效的保障支撑项目落地，用更长情的陪伴护航企业发展——让每一份投资都能在这片土地上开花结果，让每一个市场主体都能在这里找到生长的力量。这，正是“十五五”开局之年绍兴以营商环境之“优”谋经济发展之“进”的坚定回答，也是这座城市面向未来最深沉的底气。