民主监督是人民政协的重要职能。习近平总书记强调,要“发挥协商式监督优势,增强民主监督实效,助推党和国家重大决策部署落地见效”。
市委九届九次全会进一步深刻把握产城人文融合发展的整体布局和内在联系,结合“十五五”发展谋划,提出系统构建产城人文融合发展“四梁八柱”,其中“八柱”就是开展科技创新赋能、实体经济强基、有效需求激活、城乡区域共进、幸福民生点亮、人力资源提升、人文精神塑造、营商环境优化等“八大行动”,全面筑牢基本实现社会主义现代化市域实践坚实根基。
“八大行动”开展以来,落实情况如何?发展中最现实、最紧迫问题是否得到解决?今年,由市政协主席会议成员带队,各专委会、市政协委员等组成5个监督小组分赴全市各地,进乡村,访企业,问实情,对“八大行动”决策部署落实情况开展专项集体民主监督。
沉入基层
扎实调研做精细之功
为更有针对性地做好监督工作,开展民主监督前,市政协组织各民主党派和各专委会充分学习掌握与“八大行动”相关的一系列政策、部署、方案等,扎实做好前期工作,吃透文件精神,找准监督工作切入点,确保有的放矢。
调查研究是政协履职的基本功。市政协积极探索建立左右配合、上下联动的立体化工作格局,邀请有关部门参与政协视察调研等监督活动,争取区、县(市)党委、政府和政协积极支持,汇聚各方监督合力,努力形成高质量监督成果。
第一监督小组为综合组,由市政协主席张新宇牵头,先后赴越城区、上虞区、柯桥区开展实地视察调研,深入田间地头、企业车间、项目现场,把情况摸清,把问题弄透,与政协委员共商、共调、共研。
第二监督小组围绕“坚持两新融合,一体开展科技创新赋能、实体经济强基行动”,盯住关键问题,选择典型地区开展民主监督视察调研,详细了解“两新融合”工作推进情况、存在的问题及实际困难,提出4条监督意见,为推动解决问题、改进工作提供有益参考。
第三监督小组围绕“坚持内外联动,一体开展有效需求激活、城乡区域共进行动”,赴市级有关部门和嵊州市、新昌县,深入研究扩大需求、城乡共进、缩差共富过程中的堵点难点问题,提出9条监督意见,有效助推市委决策部署在有关部门和区、县(市)落实落地。
第四监督小组围绕“坚持民生为大,一体开展幸福民生点亮、人力资源提升行动”,以清洁城市建设、人力资源提升、老龄健康工作、拔尖创新人才培养等四方面为切入口,提出13条监督意见,有效助推绍兴加快走出以人优产、以人兴城、以人塑文新路子。
第五监督小组围绕“坚持崇文重商,一体开展人文精神塑造、营商环境优化行动”,通过走访相关部门、实地调研监督、召开座谈会等形式,详细了解两项行动推进的总体情况、实践成效、短板弱项,提出6条监督意见,助推文化软实力与经济硬实力互促共进。
精准发力,监督有力。历时3个月的民主监督期间,监督小组共走访市级有关部门12个,调研企业等基层单位34家,深入6个区、县(市)开展调研监督和座谈,并组织召开2场监督情况专题协商交流会,取得同心同向同力推动工作落实的效果。
广聚共识
精准建言提可行之策
政协民主监督是协商式监督。协商者,商以求同,协以成事。监督者,谓监当督察其事。当二者融合,协商让监督有了温度,而监督也让协商更有力量。
关于构建产城人文融合发展“八大行动”的研究政策性、专业性强,要把相关内容吃准悟透既需要委员学习劲头足、履职脚印深,更需要发挥政协“人才库”“智囊团”的优势,搭建平台向专家、相关部门负责人“取经”“借力”,形成高质量成果。
民主监督期间,市政协共召开2次监督情况专题协商交流会,邀请部分市政协委员和市委改革办、市发改委、市商务局、市统计局等有关部门负责人齐聚一堂,围绕监督情况展开热烈讨论。委员们发表真知灼见,各部门负责人现场作出回应,形成了“出题—解题”的良好互动。
最终,各方智慧凝结成《市政协“八大行动”决策部署落实情况专项集体民主监督报告》中一条条有分量、可落地的建议:
紧紧围绕科技创新与产业创新深度融合,深化融杭联甬接沪,加强科技研发平台建设,加快布局新兴产业,推动产业链群整体跃升,更大力度扶持培育小微企业。
坚持内涵式发展,激发民间投资活力,拓展服务消费市场,提升城市治理能力,推进老旧小区改造,推动城市存量优化、有机更新、功能提升。
以高质量民生保障促进人口高质量发展,加强对产业人口的深度研究和精准施策,加强人才引育留用,主动适应技术变革,不断增强人民群众的获得感、幸福感。
进一步放大崇文重商浸润作用,优化惠企政策,精准服务企业,打造城市形象,推动文旅融合,激发发展新动能。
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6月23日,市委主要领导在“构建产城人文融合发展‘八大行动’”专项民主监督协商座谈会上表示:大家的调查研究都很深入,抓住了一些深层次、关键性的突出问题,提出了很多有前瞻性、针对性的意见建议,为下一步深化“八大行动”提供了新的启示。
民主监督过程不仅是发扬民主、集思广益的过程,也是思想引领、凝聚共识、自我教育的过程。在持续监督中,广大政协委员不断深化对中心工作的认识,感受监督意见得到采纳和落实的喜悦,增进对党委、政府有关部门和基层单位解决复杂问题、长期问题的理解,更加理性务实地提出建设性意见。
“市政协围绕党委政府中心工作开展民主监督,为委员履职提供了更加广阔的平台。”参与民主监督的委员们表示,在民主监督过程中,充分发挥自身优势,积极履职作为,发现真问题,解决真困难,为满足人民群众对美好生活的期待商与谋、鼓与呼,这样的履职才有分量、有意义!
统筹 茹余锋 宋陶珂
撰文 徐晶锦
图片由市政协办公室提供