■ 记者 陈乙炳
于地方而言，营商环境就是生产力、竞争力。对企业来讲，营商环境好比水和空气，哪里环境好，他们就往哪里跑。
越城区新春第一会提出，要大干项目、大优服务、大抓落实，全面构筑“近悦远来、活力迸发、宾至如归”的营商环境。重要举措之一，就是要打造更加一流、更加活跃、更有能级的创新环境。其中，“人”是关键变量——谁能率先推动营商环境建设“聚焦于人”，谁就能在竞争中抢占先机、赢得优势。
注重“人”的需求
“地方发展，离不开良好营商环境的护航。”区政府有关人士认为，营商环境本质是市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件，涵盖政务、市场、生活、法治、人文等多重维度。多年来，越城紧扣省市要求，持续深化政务服务改革，通过厘清权责边界、优化服务流程、完善数字服务平台等“着眼于事”的举措，极大地降低了企业投资兴业、营商办事的制度性交易成本，为市场主体创造了良好的发展环境。
但，优化营商环境没有止境。
当前，越城发展正迈入创新驱动、质量提升、动能转换的新阶段，集成电路、低空经济、医疗器械等新兴产业蓬勃发展，创新生态已然成为营商环境建设的重中之重。以往，减税降费是吸引市场主体落地的重要手段。如今，当创新成为发展主要推动力，高新技术企业和顶尖人才更看重稳定透明且有发展机会的生态系统。
低空经济“无中生有”，不少人到越城考察调研，试图找到它“风生水起”的秘诀，答案无一例外指向这里构建的创新生态。“聚焦平台、产业、场景、服务四大领域，在全省争领先、全国争一流。”区交通运输局相关负责人表示，越城发展低空经济最大的特点，就是全生态、全链条、全体系推进，形成县域层面低空经济发展标杆。
“这里的业态布局和服务质量，让我们有了一种归属感。”纵横股份负责人任斌不止一次对外发声，称“越城是我们在全国布局最快的城市”。
而营造这样的创新生态，需要把“人”的需求放在首位。“注重‘人’的需求，才能更好激发生态的活力。”区科技局有关人士认为。
基于此，越城着力推动营商环境建设从“着眼于事”向“聚焦于人”跃升：将科技人才、企业经营者、产业从业者的需求作为改革出发点和落脚点。今年有句话在越城流行很广：把企业家当作自己人。这份厚爱，不是客套的寒暄，而是需要实打实的制度和生态来保障。
去年，中央经济工作会议提出“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”。构建“着眼于人”的营商环境，正是越城主动塑造竞争优势、对接上级战略的一次实践。
让“创”成为新优势
营商环境“聚焦于人”，核心在于聚焦人的创造力、尊重人的发展需求、提升人的体验感，真正做到懂企业、懂人才、懂市场。
立足“十五五”，越城如何构建“聚焦于人”的营商环境？
前不久，在“百企走访·千项赋能”爱企服务活动现场，盛洋科技负责人“捡”企业最急迫的事项提出诉求：“我们正在推进厂区更新改造项目，其中一个‘二次开发’项目审批资料已发出，希望抓紧帮忙对接协调。”让他没有想到的是，有关部门负责人当场回复：他们早已关注到这件事，正集中力量推动审批事项加快流转。“这样的营商环境很暖，让我觉得政府是‘懂企业’的。”盛洋科技负责人表示，一流的营商环境，不在于提供了多少服务，而在于真正了解企业需求。
下转第2版
上接第1版 真正的助企，就是要读懂企业深层次发展痛点，补齐企业自身无法破解的短板。这也倒逼政府部门主动融入产业、深入企业，化身企业成长路上的“合伙人”。“要学会换位思考。”区经信局有关人士如此说。
来了有事做，且能找到自己的价值——这样的营商环境，是落户越城的企业共同期盼。
事实上，越城一直在朝这个方向努力。今年，越城区推出优化营商环境专项行动方案，围绕创新、政务、市场、生活、法治、人文六大领域，推出31项可量化、可考核的举措，推动企业全生命周期服务从“便捷可及”向“增值满意”转变。同时，常态化开展“百企走访·千项赋能”爱企服务活动：面对面听诉求、点对点解难题。
紧密结合主导产业，越城又打造“引育用留”全周期服务体系，深化人才发展体制机制综合改革：完善技能人才培育、评价、激励、保障机制，打通青年人才、技能人才、高层次人才的成长上升通道，让顶尖人才有平台、青年人才有机会、技能人才有奔头。“正通过深化教育科技人才一体改革发展，强化科技创新和产业创新深度融合，推动‘平台+高校+企业+产业链’结对合作，努力打破创新转化的壁垒。”区科技局相关负责人表示，接下来，越城将进一步强化创新要素集聚、流动、配置能力，全力营造尊重创新、支持创新、包容创新的良好氛围，力求每一分创新活力都能充分迸发、每一个创业者的创造力都能充分释放。
营商环境，归根结底是人的环境。从“着眼于事”的流程优化，到“聚焦于人”的生态塑造，越城区正以理念之变、服务之变、生态之变，逐步让一流创新环境成为最大的吸引力和竞争力。