■ 记者 陈乙炳
“我们最近的‘二次开发’项目审批时间缩短了1个多月！”振德医疗相关负责人的真切感受，是越城营商环境持续优化的最好见证。
今年以来，越城区聚焦企业全生命周期痛点难点，通过机制创新、精准服务、生态培育，持续打造“近悦远来、活力迸发、宾至如归”的一流营商环境。
“便捷可及”还要“增值满意”
涉企服务最忌“企业上门求助、部门被动办理”，诉求处置滞后、跨部门协同不畅、政策落地脱节等问题，始终是制约企业发展的堵点。
今年，越城区锚定企业全生命周期服务升级，出台优化营商环境专项行动方案，围绕创新、政务、市场、生活、法治、人文六大领域，推出31项可量化、可考核的举措，推动企业全生命周期服务从“便捷可及”向“增值满意”转变。以政务服务为例，针对“二次开发”项目审批周期长的痛点，区自然资源和规划分局主动改革，打破过去街道初审、国土联席会、规管委会议、地价评估等多个环节“串联”推进的常规模式，变“排队走”为“并排跑”。“企业在提交申请时，我们就同步启动零星土地协议出让程序。”该局相关负责人介绍，通过提前介入、联合会审、信息互通，原先依次完成的多项工作得以并线推进。
审批提速解决了“地从哪里来”，而个性化服务则回应了“地怎么用好”。位于东浦街道的一体针织有限公司是一家传统纺织企业，受空间限制，企业的技术和产能已无法满足市场需求。得知这一情况后，区经信局立即开展“一对一”辅导，并定制个性化服务方案：将原有低效厂房改造为现代化产业园，引入人工智能、物联网、5G、直播电商等数字经济产业项目。
政企沟通机制的迭代升级，是服务转型的突破口。从6月起，越城区全面推广“政企直通码”：企业无需层层报备，扫码即可提交涉项目推进、要素保障、政策兑现等各类诉求。“问题经职能部门审核梳理后直达区委主要领导，大幅压缩诉求流转、处置时限。”越城区政务服务办相关负责人介绍。“企呼我应”平台也在高效运行：仅5月份即累计收集企业诉求200余件，所有诉求建立台账，实行全程跟踪督办、办结回访。与此同时，越城区常态化开展“百企走访·千项赋能”爱企服务活动，区领导带头下沉企业一线，精准摸排企业生产经营、技改扩产、人才引进中的实际难题。“按照每位区领导每年走访10家企业的标准，全年可精准解决大批企业发展难题。”区经信局有关人士表示。
“企业需要什么就提供什么。”区委主要领导多次强调，各镇街部门要积极践行“爱企五条原则”，系统梳理、深入剖析共性问题，“多从制度上找原因，多从规律中找办法，该打政策补丁的及时打补丁，该校正执行偏差的坚决纠正。”
以监管精度换发展温度
入企检查“一刀切”“全覆盖”，易造成优质企业“被打扰”、失信企业“监管松”。越城区2026年优化营商环境专项行动方案提出，要推行“预约式”指导服务，规范行政执法行为，加强涉企检查统筹，杜绝多头重复检查。同时，依法规制滥用投诉举报、职业索赔等行为，实现行政执法监督“个案纠偏”实质性纠错数量增长率25%以上。这意味着，越城将以监管精度换发展温度。
差异化监管，是越城优化涉企执法的重要抓手。今年，越城区对几千家企业实行“优秀企业免查、良好企业少查、高危企业严管”的差异化监管举措，杜绝重复检查、多头检查，大幅减少对企业生产经营的干扰。同时，深化“综合查一次”，整合市场监管、应急、环保、消防等多部门检查事项，实现“一次上门、全面体检、联合处置”，让涉企检查“减量提质、增效减负”。
目前，全区涉企检查户次同比大幅下降，企业获得感显著提升，真正实现“监管有力度、服务有温度”。“要坚持‘法亦有度’，无事不扰是企业呼声较大的诉求之一，要严格规范涉企行政检查，切实为企业降压减负。”区新春第一会上，区委负责人这样要求。
法治是最好的营商环境。越城区持续强化涉企权益保障，迭代升级警企联络机制，聚焦涉企侵权、违约等问题，建立快侦快破、快速处置机制，切实维护企业合法权益。今年一季度，全区快侦快破各类侵企、侵权案件10余起，为企业挽回经济损失1400余万元。同时，组建专业涉企法治服务团，常态化开展普法宣讲、合规体检、纠纷调解等服务，前置化解企业经营法律风险。随着法治保障持续加码，市场经营秩序得到有效规范，企业商事纠纷收案数同比显著下降，市场主体守法经营、安心发展的氛围愈发浓厚。
但同时也要看到，当前柔性监管与精准治理工作仍有提升空间。比如，轻微免罚、信用修复等政策宣传覆盖面不足，部分企业不了解容错政策，合规自查能力薄弱。“应继续以优化营商环境专项行动为牵引，围绕‘企业办事无忧、政府无事不扰’，用最短时间、最快速度，把企业的事情办好、办成、办到位。”越城区有关人士建议。
从“给优惠”向“给机遇”转变
优质的营商环境绝非单一政策叠加，而是产业、城市、人才、服务深度融合的完整生态。越城区跳出“重政策、轻生态”的传统思维，以政策迭代、场景开放、人才赋能、城市提质为抓手，推动营商环境从“给企业优惠”向“给企业机遇”转变。
强化要素支撑赋能。今年，越城区升级构建“1+7”惠企政策体系，利用线上线下渠道精准推送，“点对点”为企业提供精准服务，全年政策兑现不少于4.6亿元。同时，培育各类科技型企业100家以上，引育省级及以上高层次人才15人以上。此外，创新推出“城市机会清单”，主动梳理项目建设、城市运维等各类市场需求，累计释放优质产业机会200余项，向企业全面开放场景资源，助力企业拓宽市场渠道、落地创新成果。优质的场景赋能和完善的政策保障，让纵横股份等一批优质低空经济企业选择落户越城。
强化科技人才赋能。越城区坚持“创新赋能产业、人才支撑发展”，搭建高水平科创平台，推动创新资源与企业需求精准对接。浙江大学绍兴研究院微电子研究中心作为重要科创载体，搭建全方位研发与成果转化体系。据了解，该中心与30余家集成电路企业建立合作关系，共建4家联合实验室，为企业提供技术研发、检验检测、成果转化全链条服务。同时，越城区完善人才“引育用留”全周期服务，聚焦主导产业人才需求，落实住房、教育、医疗等配套保障，让人才扎根越城、助力企业发展。“今年围绕‘重点、亮点、难点’三大领域，梳理形成‘五优担当、百项争先’三张清单，其中不少事项与引才有关。”区科技局有关人士说，将进一步强化高校创新联动，支持辖区高校与共建研究院共建科创实践基地，推动高校教师参与企业技术攻关，并贯通“科技副总”“产业教授”“百博入企”、科技特派员等机制。此外，聚焦科创体系、创新主体、科研院所、人才引育、创新生态五大领域，推出“越创新、越发展”专项行动实施方案，着力推动科创资源集聚、科创能力提升。
越城区新春第一会提出，要大干项目、大优服务、大抓落实。如今，破题路径有了。“就是要以优化营商环境为切入点和总抓手。”区委负责人称，一流的营商环境是“大干项目”的先决条件、“大优服务”的价值归宿、“大抓落实”的最终答卷。“要坚持‘把企业家当作自己人、把企业的事当作自己的事’，通过对营商环境的系统性重塑，真正成为企业发展‘看得见、找得到、靠得住’的坚强后盾。”他说。