为应对下个月端午小长假客流高峰，日前，绍兴市文广旅游局联合绍兴市公交集团等相关部门，总结复盘“五一”假期古城外围公交接驳运营经验，持续优化服务举措。
今年“五一”，绍兴古城试行开通两条外围接驳公交专线，同步布局东、南、西、北四大枢纽停车场，引导外来车辆远端停放、客流有序换乘，助力游客便捷抵达古城核心景区。“外围停车+专线接驳”让多方尝到甜头，这套“快进慢游”的出行体系，也成为古城文旅提质升级的一大亮点。眼下，如何将临时便民服务转化为常态化赋能机制，推动接驳运营走向精细化、标准化，成为绍兴深化交旅融合、提升古城治理水平的重要课题。
■ 记者 吴可蒙
“出来玩最怕堵在路上，在网上刷到绍兴开通了接驳公交，特意导航到越城区体育中心。先停好自驾车，然后坐接驳公交直达鲁迅故里，乘车费才2元钱，特别方便省心。”今年“五一”假期，上海游客陈女士在志愿者的引导下，体验了一次接驳服务，给出了好评。
“五一”假期，绍兴打破以往车辆直入古城的传统模式，在城北春晓、梅山春晓、城南枢纽、越城区体育中心、迎恩天地五大点位设立接驳停车场，开通东、西两条接驳公交，搭配南北向地铁接驳，构建起“外围集中停车、专线直达入城”的出行体系，在节假日车流高峰期筑起一道缓冲屏障。
作为东线核心枢纽，越城区体育中心开阔便捷，成为自驾游客停车首选。据了解，今年“五一”假期停车流量较去年同期上涨11.8%。北线城北春晓枢纽停车场表现亮眼，“五一”期间日均停车600余辆次，同比增长近70%，停车收入更是翻了近三倍。“以前很多游客不知道我们这个停车场，大部分车都往古城里挤。接驳公交专线一开，大家都愿意把车停到这里，再坐公交进古城。”城北春晓停车场负责人说，新模式盘活了闲置车位，给停车场带来了实实在在的收益。
市文广旅游局数据显示，“五一”假期的5天时间里，古城外围四大枢纽停车场总停车量达30933辆次，同比增长5.38%，越来越多自驾游客愿意接受“先停外围、再坐接驳公交”的出行方式。
接驳公交的运营情况，也能反映游客对这一模式的接受度。东线3辆公交5天累计接驳712人次，西线4辆公交累计接驳686人次。客流节奏与古城旅游热度高度契合，5月2日至5月4日为出行高峰，东线单日客流超200人次，西线稳定在140人次以上，首尾两日客流回落，精准匹配游客出行规律。
来自上海的陈先生对乘坐接驳公交深有感触：“以前来绍兴，光找车位就要绕半小时，停好车再走路进景区，太折腾人了。有了接驳服务，就不用在闹市区到处找车位，轻松多了。”比起以往追求“一步到位开进古城”，如今游客更在意出行过程是否顺畅舒适，接驳模式精准击中了游客的需求。
市文广旅游局资源开发处副处长陈家宝认为，停车收入增长、核心区拥堵缓解、游客市民满意，证明“外围枢纽+专线接驳”是一套多方共赢的可行模式，“它盘活了城市闲置停车资源，缓解了古城交通压力，优化了游客出行体验，为我们后续常态化运营积累了宝贵经验。”
进城很方便，返程成难题
“把游客顺利接入古城是关键，让游客舒心返程同样重要。”市文广旅游局相关负责人说，接驳方案有效疏导了入城车流、方便了游客出行，但在短时间内攻坚落地的过程中，也暴露出一些需要不断完善的地方，其中游客最关心的如何乘坐接驳公交返程问题，将成为下一步工作的重中之重。
“五一”接驳服务，游客可将车辆停放至枢纽停车场，再搭乘15分钟一班的接驳公交直达鲁迅故里终点站，与之形成反差的是，受场地条件限制，鲁迅故里终点站没有接驳公交停车枢纽，导致接驳公交无法定点驻留等候，只能到站即返，游客能否搭乘返程接驳公交全凭“运气”。
“坐接驳公交进古城的游客，大约仅有一半人再坐接驳公交返回枢纽停车场，因为游客无法确定返程接驳公交的发车时间，而且景区周边返程接驳指引标识缺失、点位模糊，游客游览结束后难以找到乘车位置，只能选择打车或其他方式返程，这在一定程度上削弱了接驳便民服务的价值。”市公交集团党委委员、副总经理金坚超说，想要打通接驳闭环、提升返程体验，关键在于盘活核心景区闲置停车资源，完善末端接驳配套，可以将鲁迅故里周边原老年大学场地改造为小型接驳枢纽，或在周边地面划定专属返程停靠区，只需满足两三辆接驳公交同时停靠等候，即可解决无固定返程点位的难题，让接驳服务双向对等、闭环运行。
此外，市公交集团相关负责人坦言，古城接驳公交实行2元惠民票价，主打公益便民属性，但低成本票价难以覆盖高额运营开支。单辆接驳公交日均运营超20趟，叠加燃油消耗、人工薪酬等费用，单日运营成本接近800元，车票收入仅能覆盖小部分支出。即便有政府专项补贴加持，整体仍处于亏损状态。客流量不稳定、规模效应不足、运营成本居高不下，成为制约接驳服务常态化、高品质运行的不利因素。
可持续运营，需多方助力
近年来，随着绍兴古城文旅IP的持续出圈，“跟着课本游绍兴”“阳明文化寻根之旅”“古桥漫步”等特色线路走红，由鲁迅故里、仓桥直街、阳明故里、陆游故里等景点串联起的文旅矩阵，持续吸引来自全国各地的游客。但伴随屡创新高的游客接待量而来的，是节假日古城内常常陷入“人挤人、车堵路”的困境，本地居民和外地游客均深感困扰。在此背景下，交旅融合成为古城破题的必由之路。
“以前的文旅重点在打造景区上，现在重点要放在配套上。”陈家宝表示，根据古城接驳公交的试点运营反馈情况来看，首要问题是补齐服务短板。“接下来我们将牵头协调有关部门优化古城全域交通布局，调整枢纽接驳点位，重点强化城北春晓等枢纽停车场的宣传引流，并进一步完善古城内指引标识体系，增加短程摆渡车等，全面提升游客的出行体验。”
可持续的运营模式是接驳服务长效落地的关键，接驳服务在坚持便民属性的同时，需保障良性运营、实现保本提质。市公交集团相关负责人说，后续将通过优化接驳线路走向、精准对接游客出行需求、加大文旅接驳专线宣传推广等方式，提升专线客流量与上座率，稳步扩大票务营收。在此基础上，考虑创新运营机制，一方面，整合文旅资源推出景区联票、特色文旅套票，通过票务联动实现增收增效；另一方面，引入社会资本参与接驳配套运营，比如联动周边民营停车场共建共享接驳枢纽等，减轻财政压力。
“接驳公交不能当作单纯的代步工具，还应成为展示绍兴千年文脉的流动窗口。”绍兴古城守护官何先生建议，接驳公交要深度挖掘古城文化特色，在车厢布设特色文化海报、文创产品，循环播放文旅宣传片，将水乡文化、阳明文化、黄酒文化等本土文化底蕴融入出行全程。同时常态化打造“接驳公交+文化体验”主题活动，让游客在通勤途中沉浸式感受绍兴文旅魅力。
从城市长远发展来看，古城文旅升级是提升城市整体能级的系统性工程。“古城治理与文旅发展，不能局限于单个景区的单点运营，需跳出碎片化思维，将整座古城视作一个全域大景区统筹谋划。”业内人士建议，可借鉴泉州、潮州等古城文旅治理先进经验，探索实行节假日核心区域社会车辆限行机制，全面推行全域接驳出行模式，既保障接驳服务客流稳定、运营可持续，又最大限度保护古城风貌肌理与历史文脉。这就需要市级层面做好顶层统筹，把交通、文旅、民生放在一盘棋里规划，做好交旅融合大文章，释放千年古城的独特魅力。