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2026-07-05
星期日
当前报纸名称:绍兴日报

让“金点子”成为发展“金钥匙”

日期:05-28
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版面:第04版:协商民主       上一篇    下一篇

  “提案是贯穿委员工作、研究和履职生涯的成果。”绍兴市政协委员赵振华这样总结自己多年来的履职心得。他提交的推进慢病人工智能筛查体系建设、儿童青少年体质健康闭环管理等提案,已在我市相关政策中得到体现并正在推进落实。

  提案是履行人民政协职能的重要方式,是践行全过程人民民主的重要形式,也是政协协助党委政府实现决策民主化、科学化的重要渠道。近年来,市政协坚持围绕中心、服务大局,高质量推动立有标准、提得精准、办得用心“一有两得”提案工作。来自各界别委员的声音通过一件件提案被提交采纳,转化为一条条政策举措,在服务绍兴发展、回应民生关切、促进科学决策、广泛凝聚共识上发挥了重要作用。

  精准建言有深度

  提案有质量,才有生命力。

  打造智能制造产业集群,建设儿童、老年友好和青年发展型城市,促进高校毕业生留绍,加强稽中考古遗址保护……近年来,市政协委员聚焦加快建设产城人文融合发展的共富示范市,提出了一大批切口小、靶向准、分析深、建议实、可操作性强的提案。

  高质量的提案从哪里来?答案是脚踩大地的调研和久久为功的思考。

  市政协强化提案质量导向,通过发布参考选题、举办重点关切问题情况通报会等方式,拓展委员知情明政渠道,引导委员和参加单位聚焦市委市政府中心工作、改革发展稳定重大问题和人民群众普遍关心的实际问题,提升提案选题精准度和提案建议含金量。

  “市政协为委员选题提供了很大帮助。”市政协委员任雁说,“不仅针对性推送政策文件、提供部门工作材料,还专门编印《提案读本》,让委员能够更精准地对接绍兴发展所需、群众所盼。”

  政协提案不在多而在精。市政协严格执行提案审查程序,确保立案提案立得住、有共识、能落实。

  “好提案出自深调研”成为越来越多政协委员的共识。为做好“提升绍兴文旅IP打造水平”相关提案,市政协委员孔琴娜走访了越城、柯桥、嵊州等多地文旅场所,与文化领域相关部门负责人、专家学者、年轻群体深入交流,收集第一手资料,学习成熟经验,了解存在的问题。“提案必须经过充分调研,建议务必实事求是,提到‘点’上才能确保实效。”孔琴娜说。

  委员的足迹深入田间地头、工厂车间。市政协委员褚剑峰长期关注农业发展,在他看来,农业农村界委员最大的优势是“接地气”。“我们长期在生产一线,与农民面对面,能够掌握第一手资料,提案的针对性和操作性较强。”褚剑峰委员提交的关于农产品质量安全、蔬菜价格、农技人员培训、农业保险、农产品配送等内容的提案,正是源于对农业农村的长期观察,源于与种植户和农技人员的深入交流。

  集体提案凝聚着多方智慧,市政协注重加强集体提案培育,近年来,集体提案占比和质量稳步提升。九三学社绍兴市委员会提出的《关于发展都市型工业,加快推进产城人文融合发展的建议》,将各区、县(市)作为观察样本,统筹各地社员开展专题调研。“各地在资源禀赋、产业基础和发展路径上各具特色,能够从不同维度反映绍兴发展都市型工业的优势和不足。”参与调研的九三学社绍兴市委员会相关负责人介绍,调研组在深入调研、广泛征求意见的基础上,提出做强载体、优化布局等对策建议,以期推动相关产业转型升级。

  协商督办有力度

  提案工作,基础在“提”,关键在“办”。

  重点提案,是由党委政府领导领办、政协领导督办、承办单位重点办理的提案。要从众多提案中脱颖而出,重点提案就要比普通提案多闯几道“关”。

  除具备提案的共性特征外,少数最紧扣中心工作、民生关切,质量好、针对性强、可操作性强的提案,才会进入重点提案备选名单;市政协提案委与市委办、市府办对接,形成备选清单;在这份清单基础上,市委、市政府领导选定所领办的重点提案;最后,由市政协提案委汇总提交重点提案方案,经市政协主席会议通过后实施。这一整套完备的机制,确保了政协重点提案遴选工作顺畅有序。

  以政务服务增值化改革为牵引,持续优化全市域营商环境;用足用好现有资源,挖掘内生项目最大潜能;进一步推进“技能强企”,助力共富示范区建设……这些重点提案桩桩件件关切绍兴发展、承载群众期盼。

  市委、市政府高度重视提案办理。每年政协全会结束后,市委主要领导都会就领办的重点提案召开提案专题协商会,市政府主要领导也会召开会议研究领办提案办理工作。其他班子成员亲自协调部署;各承办单位则形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务处室专人办的工作责任机制。相关单位坚持将协商贯穿于提案办理全过程,积极搭建提办双方沟通平台,强化协商互动,力争实现提案办一件、协商深一层、共识增一分。

  跨部门协同办理,成为破解复杂议题、推动提案建议落地的重要方式。季锡成委员的提案《关于加大绍兴制造创新扶持,提升经济发展质量的建议》,便是该方式的生动实践。这份提案由市科技局牵头,市委人才办、市经信局、市人力社保局、市税务局等协同办理。

  “承办单位通过面对面沟通、电话交流、纸质答复等多种方式和我交流,说明已经做了哪些工作、后续将推进哪些举措,沟通充分,回应务实。”更让季锡成委员欣慰的是,提案中的多条建议已纳入政策框架并取得阶段性成效,实施“越快转”专项行动、落实税费优惠政策等举措里,都能看到提案的影子。

  “提案被重视、能落地,给了委员最大的成就感。”多位委员也表示,承办单位的积极回应、高效办理,不仅激发履职热情,也让建言更有方向。

  办好一件重点提案,解决一类问题。重点提案的办理,往往能监督补齐经济社会发展中存在的短板,起到办成一件、受益一片、带动一批的作用。

  推动经济持续向好,优化营商环境,增强民企信心至关重要。去年以来,我市先后出台“金融支持先进制造业,助力发展新质生产力‘1+7’工作方案”“金融支持民营经济高质量发展”等政策,进一步优化制度保障,提振企业投资意愿。

  这背后,也有政协提案的一份助力。重点提案《关于进一步提振我市民营企业发展信心的建议》,由民进绍兴市委会提出,市发改委等承办单位在办理过程中主动加强与提案者沟通,围绕委员指出的问题认真分析研判,共商问题解决办法。结合提案办理,市发改委牵头制定了《绍兴市2026年优化营商环境专项行动方案》,全力打造“全国营商环境最佳口碑城市”成为今年我市的工作重心。

  提案建议源源不断转化为推动发展的实际动力,这样的例子还有很多。充分吸纳提案提升医保门诊支付限额以降低医院住院率水平的建议,市医保局出台《绍兴市医疗保障办法》及《绍兴市医疗保障实施细则》,将职工医保门诊支付限额从5000元提升至5500元,进一步提高普通门诊待遇。针对关于进一步规范我市有害垃圾处理的建议,加大收运处置监管力度,目前全市居民小区均设置1处以上有害垃圾投放点,实现有害垃圾全流程闭环管理。在办理关于发展智能建造培育建筑业新质生产力的提案中,市建设局等单位积极推动探索BIM(建筑信息模型)应用、建筑机器人施工、AI智能识别等智能建造新模式,高质量推进建筑业发展。

  从共识转化为共为,从愿景变为实景,这是提办双方以诚相商、以实相促的良性互动,更是全过程人民民主在绍兴的生动实践。

  机制保障有温度

  制度机制的健全完善,为提案工作开展提供了坚实保障。近年来,市政协持续加强提案工作制度化、规范化、程序化建设,构建起一套系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

  2024年市政协修订了《提案工作条例》,进一步优化提案提出、审查、交办、办理、督办、反馈、评价等全流程各环节,为提案工作高质量发展提供制度保障。

  近年来,我市每年举办建议提案交办会,就做好当年建议提案办理工作进行动员部署。市政协主席会议、常委会会议每年听取提案办理情况报告并持续跟踪问效,推动意见建议从“纸面”落到“地面”,积极将委员智慧转化为高质量发展的务实举措。

  提案工作的活力源于委员,市政协通过做实做优服务保障,充分激发委员履职的主动性与创造力,助力提案工作高质量发展。

  在能力提升方面,通过举办委员履职能力培训和提案工作专题培训、邀请省政协提案工作专家授课等形式,多途径、全方位增强委员履职能力,提高建言资政水平。

  在制度保障方面,优化量化考核标准,引导委员树立正确的提案履职观,提出更多精品提案。

  服务,还体现在平台的搭建与成果的转化上。市政协充分利用政协全会、专题协商会、专项监督视察活动等平台,为委员找准提案建议切入点。

  同时,注重将大会发言、协商会议中的精彩建言,及时转化为正式提案。市委九届八次全体会议召开后,围绕“推进科技创新和产业创新深度融合”和“扩内需稳外贸”主题,组织开展平时提案征集,精选《加快科技创新和产业创新深度融合,畅通科技成果向现实生产力转化通道》《因地制宜、稳中求进,推动低空经济高质量发展》等提案作为平时提案,进一步拓宽高质量提案的来源渠道。

  市委重视,政府支持,政协主动,部门努力,社会关注,当一个个“金点子”变成一把把“金钥匙”,绍兴产城人文融合发展的共富图景必将越来越美。