■ 记者 何超群
3月19日以来，近两个月时间，市委书记施惠芳用脚步丈量企情，以调研开路、以督导破题，展开了一场覆盖全市域的“营商巡诊”。
这不是一次常规走访，而是今年全市“新春第一会”全面部署优化营商环境“166”专项行动、明确提出打造“全国营商环境最佳口碑城市”、打响“营在绍兴，商通天下”品牌之后，市委主要领导首次带队集中调研督导。
从金海湾镍钴锰复合新材料项目到绍兴具身智能综合服务中心，从玛雅人工智能绣花机到奥思伟尔新能源汽车电驱动系统，从博盟精工轴承到中科宇航……施惠芳深入企业车间、科研平台、重大项目一线，看发展，问困难，听诉求，并聚焦“166”专项行动的落地见效，召集相关部门与区、县（市）负责人座谈，共商营商环境的深化之策、攻坚之举。
这场由春入夏、覆盖全域的调研督导，用意何在？释放了什么信号？又将给绍兴营商环境持续优化带来怎样的推力？
从“会场”到“现场”：压力直达末梢
“166”专项行动，是绍兴贯穿全年营商工作的主线，也是“新春第一会”落下的“先手棋”。但好的制度设计，不会自动转化为好的治理效能。从“会场”到“现场”，从“纸面”到“地面”，需要强有力的督导推动。
3月19日，上虞区。施惠芳调研督导的首站，选在了杭州湾上虞经济技术开发区。这里集聚了一批新材料、高端装备、生物医药领域的重大项目。
在金海湾镍钴锰复合新材料项目现场，施惠芳认真听取建设进度、技术创新、市场拓展等情况，勉励企业保持战略定力、早日建成投产。在绍兴具身智能综合服务中心项目现场，他详细了解功能布局、战略定位、项目招引等情况，希望打造长三角具身智能产业发展高地。
“要因地制宜找准工作突破口，转化为抓落实、强攻坚的具体行动，转化为推进营商环境‘166’专项行动的实际成效。”在随后召开的座谈会上，施惠芳对当地干部提出明确要求。
此后，“落实”的要求被反复强调。
4月13日，诸暨市。施惠芳指出，要以更高站位、更实举措做好优化营商环境各项工作，“思想上务必高度重视，工作上务必主动到位，作风上务必扎实过硬”。4月16日，新昌县。他强调要聚焦“落实”，把企业需求和感受放在创新生态建设的重要位置。5月7日，滨海新区。他再次强调要紧紧围绕“落实”，“以营商环境之进助推经济发展之稳”。
对“落实”的高频强调，自有深意。
当前，从中央到地方，优化营商环境的制度框架已基本搭建，但“政策悬置”“最后一公里梗阻”等现象仍不同程度存在。一些地方习惯于“以文件落实文件”，看似动作不断，实则政策空转，企业自然“无感”，甚至“反感”。破解这一难题，关键在于打通政策落地的“神经末梢”。
市委书记带队跑遍全域，本身就是一种强有力的压力传导。一位参加座谈的区县干部坦言：“书记挨个走，每个点位都看、都问，跟企业老总面对面，跟项目负责人也面对面。这一圈下来，谁干实事，谁走过场，看得清清楚楚。”
这传递了一个清晰信号：优化营商环境，不是“选答题”，而是“必答题”；不是一阵风，而是持久仗。只有一把手亲自抓、抓到底，才能让政策从“顶层设计”真正落到“基层地面”。
从“管理”到“服务”：思维深层转变
营商环境好不好，企业最有发言权。从“政府觉得好”到“企业说需要”，这背后是治理思维的深层转变。
调研中，施惠芳每到一处，都主动向企业问需问计。面对深辰凯动这样的科创企业，他关心的是类人通用机器人的产业化堵点；走进美力科技这样的行业龙头，他聚焦的是跨国并购中的服务支撑。不同的关切，指向同一个核心：企业需要什么，政府就提供什么。
这种“用户视角”的转变，是此次调研督导最值得关注的深层次变化。
长期以来，一些地方优化营商环境，容易陷入“自我循环”——文件发了不少，会议开了很多，但企业“不解渴”“不领情”。根子不在文件多少，而在立场：是站在管理者角度“给政策”，还是站在企业的角度“解难题”。
此次调研督导中，一系列制度创新正在精准回应企业诉求。
在上虞，施惠芳提出要“聚焦企业发展全生命周期需要，创新推进‘爱企服务日’、涉企检查‘白名单’等制度”。在诸暨，他要求“立足小切口，健全涉企问题闭环解决机制”。在新昌，他强调要“提升项目审批效率、强化要素保障”。
这些举措共同的指向是：让企业感受到实实在在的变化。
“涉企检查‘白名单’，对我们这样的制造企业来说，是实实在在的减负。”一家特种气瓶制造企业负责人表示，以前各个部门轮番检查，现在检查频次少了，针对性却更强了，企业可以把更多精力放在生产经营上。“今年一季度，我们的特种气瓶出口同比增长20%以上。”
调研督导的对象选择，也透露出一个鲜明导向：对各类市场主体一视同仁。
从集成电路到具身智能，从低空经济到生物医药——新质生产力企业被重点走访。浙江美力科技股份有限公司，全国弹簧行业首家上市公司，施惠芳走进车间，问生产、问经营；浙江博盟精工轴承有限公司，一家长期深耕实业的老牌企业，同样出现在调研名单中。
“新旧兼顾”，指向清晰：优化营商环境，不是“喜新厌旧”，而是让所有企业，无论是传统还是新兴，都能感受到公平、可预期。传统企业需要转型的空间，新质企业需要生长的土壤。好的营商环境，就是让大家各得其所、各展其长。
更深一层看，从“管理”到“用户”的转变，实质是政府角色的重新定位。政府不再把自己当成“管理者”，而是企业的“服务者”。政企关系，就从“你找我审批”变成“我为你服务”，从“企业围着政府转”转向“政府围着企业转”。
从“当下”到“长远”：信心精准培固
单点政策突破易，系统生态构建难。此次调研督导的深层指向，是从碎片化的“政策供给”升级为系统化的“创新生态”，为新质生产力发展提供全方位支撑。下转第2版
上接第1版 4月16日，新昌县。天姥实验室内，施惠芳详细了解智能制造与动物医药两大全链创新体系建设情况。
“希望实验室依托浙江大学人才和科研资源优势，以产业应用为导向，有效做好成果转化落地文章，为高质量发展提供更强创新驱动力。”
新昌是浙江“小县大科技”的典范。此次调研，施惠芳提出要“全力再造科技创新样板，发扬‘小县大科技’体制机制优势，深化产学研用融通创新，培育发展更多新质生产力”。
这番话，对新昌而言既是肯定，也是期许。对全市而言，则是在探索一种更深层的命题：如何让“营商环境优化”与“创新生态建设”同频共振？
答案，在调研督导的三个维度中逐渐清晰。
以平台建设集聚创新资源。杭州湾联合创新中心、天姥实验室、浙江现代纺织技术中试平台……这些平台不仅是科技创新的载体，更是营商环境的“试金石”。平台建设得好不好，直接决定了人才愿不愿意来、项目落不落得下。调研中，施惠芳反复强调要做好服务保障工作，培育发展更多新质生产力。
以制度创新突破要素瓶颈。涉企检查“白名单”、“爱企服务日”、涉企问题闭环解决机制、企情日记……每一项制度创新，都是在回应企业的“急难愁盼”。当企业不再为审批跑断腿、为检查伤脑筋、为融资要素发愁时，创新的活力也将充分迸发。
以人才集聚激发创新潜能。在滨海新区，施惠芳提出要“深化人才管理改革试验区建设，努力以产业吸引人才、以真心留住人才、以事业成就人才”。在柯桥，他提出“要有效推动企业出海、产品拓市、人才回引，更好融入国内国际双循环发展格局”。
这些举措的背后，是一个清晰的认识：未来的区域竞争，不是拼地价、拼补贴，而是拼生态、拼预期、拼谁能让企业“愿意来、留得住、发展好”。
“以党委政府工作的确定性，应对风险挑战的不确定性。”施惠芳在诸暨调研时的这句话，道出了优化营商环境的“硬道理”。
当前，外部环境复杂多变，内部转型压力加大。对企业而言，最大的困扰不是市场波动，而是政策的不确定性、服务的不稳定性。此次全市范围的调研督导，核心目的就是给企业一个稳定的预期：无论外部环境如何变化，绍兴优化营商环境的决心不会变，服务企业的力度不会减。
这种“确定性”，对企业来说是最好的“定心丸”。
“我们选择在绍兴投资，不只是因为这里的产业配套，更是因为这里的政府服务。”一家生物医药企业负责人坦言，“从项目落地到开工建设，部门主动靠前服务，遇到问题随时能找到人解决。这种体验，让我们心里踏实。”
近两个月的调研督导，画上的是一个逗号，不是句号。
优化营商环境，是一场没有终点的长跑。“166”专项行动刚刚起步，企业还有很多期待，市场也有更高诉求。这场覆盖全域的调研督导，既是对前一阶段工作的集中检阅，更是对下一阶段攻坚的全面动员。