推广“红管家”治理模式 提升基层治理现代化水平

　　推广“红管家”治理模式 提升基层治理现代化水平

　　■ 过锦芳

　　社区是基层治理的最小单元，更是联系服务群众的前沿阵地。随着城市化持续推进，老旧小区集中、人口结构老化、群众诉求多元等问题交织叠加，传统单向管理模式已难以适配新时代基层治理需求。坚持党建引领，搭建协商议事平台，整合各方治理力量，完善闭环运行机制，成为破解基层治理痛点难点、提升城市治理现代化水平的关键路径。越城区府山街道白马社区立足老旧社区实际，创新打造“红管家议事厅”，构建党建引领、三方联动、全链闭环的基层治理新模式，为城乡社区优化治理体系、增进民生福祉提供了可借鉴、可推广的实践范本。

　　党建引领是基层治理的根本保证。白马社区紧扣基层治理现实需求，以党组织为核心架构，建强“红管家议事厅”实体平台，搭建层级化议事体系。依托社区党组织统筹协调作用，建立楼栋、网格、社区三级议事网络，分级处置小微诉求、共性难题和重大事项，实现小事就近办、大事合力办、难事协同办。整合邻里驿站、闲置阵地打造线下议事空间，灵活设置流动议事点、板凳议事会，让协商议事走出办公室、贴近老百姓。同时借力数字化手段，搭建线上沟通渠道，实行诉求快速响应机制，打通民意收集、问题反馈、意见协商的双向通道，形成线上线下联动、全域覆盖的议事协商格局，真正让诉求反映有渠道、治理协商有载体、民生难题有解法。

　　队伍共建是多元共治的核心支撑。破解基层治理力量薄弱、参与度不足等问题，关键在于打破主体壁垒，凝聚治理合力。白马社区坚持多元吸纳、分类培育，整合社区工作者、党员骨干、网格员、执法力量，组建专项治理队伍，分工负责环境整治、秩序维护、矛盾调解、便民服务等重点工作。主动拥抱治理新力量，吸纳快递员、外卖员等新就业群体担任“流动管家”，发挥其走街串巷、熟稔民情的优势，让其做隐患巡查员、民情信息员、文明劝导员。同步培育楼栋长、热心居民、退休干部等自治骨干，常态化开展业务培训与实务演练，提升群众自治能力。通过积分激励、荣誉评选、便民兑换等正向举措，持续激发居民参与热情，有效扭转“社区单打独斗、群众被动旁观”的治理困境，构建起党员带头、群众参与、业态融入、多方协同的治理共同体。

　　机制闭环是长效治理的关键保障。基层治理提质增效，离不开系统化、规范化的制度体系。围绕议事厅常态化运行，社区建立诉求收集、协商研判、落地执行、结果反馈、复盘优化的全链条闭环机制，对各类民生事项建档立卡、分级处置、限时办结，确保群众诉求件件有落实、事事有回音。完善阳光监督机制，定期公示事项办理进度、志愿服务开展情况，主动接受居民监督评议，提升治理的透明度与公信力。结合老龄化突出的民生实际，聚焦养老服务提质升级，整合辖区资源，推出健康义诊、上门探访、助老送餐、便民帮扶等暖心举措，精准回应老年群体刚需，补齐老旧社区民生服务短板。一系列务实举措落地，有效化解邻里纠纷、物业矛盾、环境乱象等治理顽疾，社区环境持续改善，邻里关系愈发和睦，群众幸福感与获得感显著提升。

　　从实践成效来看，“红管家议事厅”治理模式的探索，既是单个老旧社区破解治理难题的务实举措，更反映出当前全市基层治理的共性方向与提升路径。当前，绍兴正持续推进基层治理现代化建设，城乡社区普遍面临老旧小区改造、矛盾纠纷化解、为老服务提质、多元主体协同等共性任务。该模式的实践价值在于，牢牢抓住党建引领核心，以协商议事凝聚共识，以队伍整合汇聚力量，以制度闭环保障实效，精准适配老旧小区、老龄化社区治理场景，具备普适性与可推广性。

　　立足全市层面，要以典型实践为示范，系统提炼经验做法，推动基层治理整体提质。一是持续深化党建统领。牢牢压实社区党组织治理主导责任，健全社区、业委会、物业公司三方联动机制，理顺权责关系，破除协同壁垒，凝聚治理合力。二是全域推广协商议事模式。因地制宜建设各类基层议事阵地，用好流动议事、庭院协商、线上议事等灵活形式，健全基层民主协商制度，保障群众知情权、参与权、监督权。三是扩容壮大共治队伍。常态化吸纳新就业群体、青年志愿者、乡土能人、退休骨干等力量，完善激励、评价、保障机制，构建全域协同的治理共同体。四是强化要素长效保障。拓宽经费筹措渠道，整合共建资源、社会力量，补齐阵地运维、队伍培育、民生服务保障短板，确保治理模式常态长效。五是稳步推进数字赋能。优化线上诉求处置平台，统筹数据资源共享，兼顾适老化改造，缩小数字鸿沟，以智慧治理提升服务精度与办事效率。

　　基层治理重在深耕细作，民生福祉贵在久久为功。各地可结合自身区位特点、人口结构、治理短板，因地制宜借鉴优化“红管家”治理模式，坚持党建引领、群众主体、多元共治、机制赋能，不断夯实基层治理根基，持续增进民生福祉，为建设更高水平的平安绍兴、打造基层治理现代化标杆筑牢坚实底座。

　　作者单位 越城区委党校