■ 记者 章 淳
面对土地资源紧约束和高质量发展新要求，如何突破空间瓶颈、激活发展潜能，成为各地面临的共性课题。
近年来，滨海新区坚定“向存量要空间、向更新要效益”的发展思路，以“存量焕新、内涵增效”为导向，全面深入推进存量工业全域更新行动，通过政策撬动、项目驱动、机制联动，不断深挖内生动力，走出了一条以内部挖潜促产业升级、以空间重构促动能转换的扎实发展之路。
政策领航
制度创新构筑更新“强磁场”
当下，滨海新区正处于转型升级、提质增效的关键阶段。推动现有工业企业加快技改，鼓励有条件的企业开展二次更新，将“存量优势”转化为“发展胜势”，这是新区实现“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，迈向更高质量发展的必然路径。
“构建起清晰、稳定、有力的政策框架，才能有效引导市场预期，激发企业参与更新的积极性。”滨海新区经济发展局相关负责人表示。
去年12月，新区聚焦重点区域和关键环节，推出《关于全面推动袍江片区产城更新的若干政策意见（试行）》与《关于进一步支持企业加大技术改造的若干政策意见》，旨在以政策合力全面激发区域发展新动能，推动袍江片区乃至整个滨海新区通过“腾笼换鸟”，实现产业升级的跨越式发展。
针对袍江片区，新政以盘活存量土地为核心，打好“梯度奖励+分期验收”组合拳，最高2000余万元的资金激励与单体建筑分段投用模式，大幅压缩投产周期，让“休眠”资源快速变现。
同步出台的技改政策则直击企业转型痛点，将补助基准线翻倍至12%，并针对数字化、绿色安全及“两新”项目层层加码，顶格扶持可达18%。此外，通过引入融资租赁补贴，巧妙化解中小企业“不敢改”的资金顾虑。
两策一外一内，前者重塑物理空间“筑巢引凤”，后者激活内生动力“赋能添力”。这种“空间+产业”的闭环联动，正成为滨海新区提升核心竞争力、深化产城融合的关键落子。
此外，新区2026年出台的“1+7”政策，也明确了“真金白银”的精准激励，直击企业转型升级内生需求，推动企业从“要我改”向“我要改”转变。政策明确“精准聚焦制造业企业转型升级的内生需求”，通过加码补助、扩大支持范围、创新支持方式，降低企业技改成本，激活企业主动升级意愿。
强有力的政策供给，迅速形成了吸引优质要素集聚的“强磁场”，释放出新区坚定推进更新、优化营商环境的强烈信号。如中成集团旗下绍兴中成电子材料有限公司，目前正全面推进位于马山街道的技术提档升级项目。一大批企业通过实施优化产业布局、升级生产装备与工艺体系的项目，以更强大的综合实力服务全球客户。
项目攻坚
存量蝶变释放发展“新空间”
在滨海新区绍芯谷内，飞越炬芯“泛半导体+”产业园建设正加速推进。该园区于今年3月完成竣工验收，招商工作同步提速。园区组建专属招商团队，精准对接项目资源，跑出项目招引“加速度”。目前，已有智能装备、低空经济等领域的4个项目完成招商签约；另有10余个项目正在洽谈中。
作为绍芯谷首个拆除重建的企业自主更新项目，项目方推倒了占地60多亩、有30多年历史的老旧印染厂房，打造了一个“泛半导体+”产业基地。浙江飞越炬芯科技有限公司总经理秦浩波说，为助力优质产业落地、破解企业融资难题，产业园还设立了专项基金，以资本为纽带，贯穿项目招引、孵化培育、成长壮大全周期，为产业链提供“金融输血”。
飞越炬芯是“内生裂变”激发产业活力的生动实践。今年，新区坚持“项目为王”，将审批通过、高效推进“二次更新”项目作为检验政策效果、释放存量潜能的核心抓手。正是在这一思想引导下，今年已有9个“二次更新”项目联审通过。
总体来看，9个项目呈现出“工业上楼、集约增效”的鲜明特征。据统计，这些项目合计将拆除老旧厂房超5.5万平方米，规划新建及改造面积超过33万平方米。其中，绍兴海月欣金属有限公司项目最为典型，通过在仅19.33亩的地块上推倒重建，将容积率从0.55大幅提升至2.8，实现了土地集约利用的极限突破。
记者还注意到，本次更新不限于“硬件”翻新，更注重“软件”升级，实现了“空间再造”与“产业跃升”的深度绑定。以绍兴佳颖电子科技有限公司为代表，该项目计划投入超亿元，在新建近3万平方米高标准厂房的同时，引入数百台先进设备，达产后预计年销售收入突破1.4亿元。
值得一提的是，这些项目共计可释放存量土地105.9亩。这百余亩土地，不是新增的建设用地，而是从“沉睡”或“低效”状态中被唤醒的宝贵资源。它们的再利用，严格遵循规划管控和产业导向，避免了粗放式扩张，实现了在既有建设边界内的精明增长。
生态优化
内涵增效培育增长“新动能”
滨海新区推进全域更新的终极目标，并不是简单的土地再利用或投资数字增长，而是要通过这一过程，整体优化产业生态、营商环境和城市功能，培育面向未来、根植本土的持久竞争力，即深厚的“内生动力”。
当前推进的更新实践，正朝着这一目标扎实前进。一方面，产业生态在更新中迭代。更新项目严格与新区重点发展的“6321”现代化产业体系相衔接。新引进或培育的企业、项目，更具技术含量，更符合绿色标准，更具成长潜力。同时，产业链在空间集聚和更新改造中得以梳理、强化，创新链与产业链的融合更加紧密。另一方面，发展模式在更新中转型。“存量焕新、内涵增效”的导向，使政府和企业共同转变发展观念。政府从主要依靠增量土地招商，转向深耕存量、优化服务，更加注重政策的精准性和服务的有效性。企业从依赖土地资源扩张，转向依靠技术进步、管理创新和劳动生产率提升来赢得市场。“这种模式的转变，是发展动能转换的深层要求，也是经济迈向高质量发展的必然路径。”新动能母基金相关负责人告诉记者，通过更新，单位土地的投资强度、产出效益、税收贡献等指标得到显著提升，这正是“内涵增效”的生动注脚。
产城格局在更新中调和。例如绍芯谷，作为全国面积最大的“退二优二”重要实践地，眼下正努力写好“腾笼换鸟”后半篇文章，打造“泛半导体+”全产业链，力争“腾笼换鸟”的全国样板。截至目前，绍芯谷已累计引进新能源、集成电路、智能装备等领域的硬科技项目43个，总投资额超416亿元。
毫无疑问，该区域的更新不再是孤立的工厂改造，而是与城市功能完善、环境整治提升协同推进。“在产业升级的同时，我们统筹考虑公共服务供给、生态环境治理，预留公共空间，改善交通微循环，使原有的工业区逐步转变为宜业宜居的现代化产业社区。”袍江有机更新专班相关负责人表示，产城融合的更新，将增强区域的综合承载力和对人才等高端要素的吸引力，为产业长远发展提供优良的环境支撑。
向“内”而行，是滨海新区应对挑战、把握机遇的主动抉择；从“新”出发，是这片热土深挖内潜、重塑优势的坚实步伐。滨海新区正将存量工业用地的“包袱”转化为转型升级的“沃土”，将空间约束的压力转化为创新发展的动力。一个空间布局更合理、产业结构更优化、产城融合更深入、内生动力更强劲的现代化产业新区，必将加速崛起，为区域经济高质量发展贡献更为坚实的滨海力量。