小区治理转型
不止于改两个字
朱百尧
>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>
从“管理”转向“服务”，不是取消管理，而是让管理回归服务的本质，让管理为全体业主的利益服务，而非为物业公司的利益服务
近日，新版《绍兴市物业管理条例》（以下简称《条例》）经省人大常委会批准实施。其中一处细微修改引人注目——“物业管理用房”统一调整为“物业服务用房”。两字之差，被业内视为释放了从“管理”转向“服务”的明确信号。与此同时，关于物业“只服务不管理”的争议也在舆论场上持续发酵。有人高呼取消“管理”二字，有人担心矫枉过正。那么，这场争论究竟该走向何方？窃认为，实践中，我们必须给出一个务实的答案。
不可否认，现实中不少物业公司摆着“管理者”的架子，重收费、轻服务，态度生硬、透明度低，让业主怨声载道。《条例》直击这些痛点：明确物业不得擅自扩大收费范围、提高收费标准、重复收费，把业主的“钱袋子”守得更牢；将物业管理委员会组建要求从“可以”调整为“应当”，打破业主自治长期“真空”的僵局。这些硬招实招，正是从制度层面倒逼物业回归服务本位。
不过，我们也须清醒认识到，从“管理”转向“服务”，绝不是把“管理”二字一删了之，更不是让物业公司变成“只管干活、不敢说话”的保姆。正如有评论者指出，小区治理不是非此即彼的选择题，真正的答案是“权责对等”。物业公司的“管理”，不是“管业主”，而是管消防通道畅通、管公共设施正常运行、管违规搭建侵占公共区域、管停车环境和公共秩序。这些管理职责，保护的是全体业主的生命财产安全和小区的长期价值。如果把这些合理合法的管理全部拿掉，守规矩的业主吃亏，乱作为的人得利，小区只会走向脏乱差和持续贬值。
在小区治理中，问题的关键不在于要不要“管理”，而在于管理是否依法、服务是否到位、权责是否清晰。《条例》的智慧在于，它没有陷入文字游戏的泥潭，而是在做实服务的同时，强化了规范管理。鼓励物业公司向业主提供养老、托幼、家政、文化、体育等延伸服务，把触角从“管好小区”延伸到“服务民生”，这是服务的升维；同时，通过物业管理委员会的法定化组建，填补业主自治真空，让管理有主体、有规矩、有监督，这是管理的夯实。
现实中，小区治理乱象频发，往往不是“管理”太多，而是该管的没人管、不该管的乱管，同时业主层面也存在只讲权利、不讲义务的极端心态。一些业主把“我是主人”当作无视规则的挡箭牌，随意侵占公共空间、违规搭建、拖欠物业费，却要求物业公司有求必应。这种权责失衡，才是小区矛盾的深层根源。
因此，从“管理”转向“服务”，不是取消管理，而是让管理回归服务的本质，让管理为全体业主的利益服务，而非为物业公司的利益服务。两字之改，改的是姿态和理念，而不是功能和责任。小区治理的终极答案，不在极端的口号里，而在权责对等、各方归位的制度建设中。