上下贯通是找准创新方向的“根本遵循”；因地制宜是擦亮创新底色的“永恒主题”；嫁接植入是开拓创新模式的“核心密码”；综合集成是优化创新资源的“重要手段”
徐峰
近年来，越城区不断探寻基层工作创新规律和路径方法，有效营造“你追我赶、多点开花”的创新格局，多项创新案例入选全国改革年度典型案例、全省营商环境优化提升最佳实践案例等。笔者结合工作实践，围绕“基层工作创新的对策与路径”主题，浅谈几点体会和感悟。
上下贯通是找准创新方向的“根本遵循”。在推进基层工作创新中，我们既要“抬头看天”，紧扣上级要求，找准创造性抓好贯彻落实的切入点和突破口；也要“低头看地”，聚焦现实需求，紧盯群众的急难愁盼问题开展靶向创新，不断增强基层工作创新的针对性和可行性，确保基层工作创新方向不偏、力度不减。如，越城区按照省市人大关于实施生态文明建设报告制度的决策部署，结合斗门马海工业集聚区基层治理和生态环境治理的现实需求，探索实施工业社区联络站助力生态文明建设创新做法。相关做法入选全省人大生态文明建设报告制度实践成果案例。
因地制宜是擦亮创新底色的“必由之路”。在基层工作创新中，我们应牢固树立“人无我有、人有我优”的错位创新理念，广泛开展调查研究，切实找准本地、本单位的资源禀赋和“比较优势”，因地制宜、因事制宜、因时制宜，努力在扬长避短中形成独特竞争力，真正让创新贴合本地实际、发挥本地优势、解决本地问题，走出一条差异化、特色化的创新发展之路。如，越城区依托绍兴千年古城的特色资源优势，因地制宜构建“千年古城+历史文化”保护利用传承体系的创新做法。
嫁接植入是开拓创新模式的“关键举措”。在基层工作创新中，我们应积极运用植物嫁接原理，按照“看得见、摸得着、听得懂”的方针，主动将创新元素植入现成的优势项目之中，借势借力、顺势而为，积极打造融合现成优势项目、嵌入自身业务职能的特色创新做法。如，越城区依托社区“契约化”共建发源地优势，嫁接植入社会治理相关内容，创新打造深耕社区“契约化”推动基层治理现代化的特色做法。相关做法入选全国改革年度典型案例。
综合集成是优化创新资源的“重要手段”。在基层工作创新中，我们应积极运用系统观念，强化系统思维，以整体性、关联性、协同性的视角，将若干个有比较优势的项目按照一定规律进行优化组合和综合集成，实现“1+1+1>3”的效果。如，越城区培育打造的《深化关键创新资源集成服务 撬动集成电路产业高质量发展》创新案例，充分运用了综合集成、优化组合的方法，案例中关键创新资源涉及的人才、科技、基金等项目，单项都不是绝对领先，但三个项目优化组合，并与集成电路产业融合后，就成为集成式的优势创新项目。
（作者系越城区人大常委会机关党组成员、研究室主任）