新区教科人“三位一体”改革政策出台

　　■ 记者 朱灵斐

　　通讯员 徐家健 韩一凡

　　本报讯 近日，滨海新区立足区域产业发展实际，正式出台2026年教育科技人才“三位一体”政策，纵深推进融合改革，进一步打通创新链、人才链、资金链、政策链，为建设“创新滨海”聚力赋能。

　　作为滨海新区2026年“1+7”政策体系的重要组成部分，此次新政改革覆盖面广、针对性强，内容涵盖创新平台建设、创新主体培育、创业落地支撑、产教深度融合、人才引育激励、三方协同发展等多个维度，形成全链条、系统化的政策支撑体系。

　　值得一提的是，新政聚焦三大重点改革方向，统筹调配资金、项目、平台等核心资源，进一步疏通政策落实堵点、补齐创新链条短板，让政策红利更精准、更高效地惠及市场主体。

　　实施共建研究院市场化改革。新区为共建研究院量身定制12条专项支持措施，围绕研发合作、企业孵化、人才引育、活动举办等环节提供全周期保障，着力破解研究院可持续发展难题，推动科研平台从“重建设”向“强运营、善转化”转变。

　　“传统共建研究院多依赖政府投入，运营机制僵化，研发方向与市场需求脱节，科研成果转化率低，且缺乏可持续的自我造血能力，难以长期支撑区域创新发展。”滨海新区人才工作局相关负责人表示，通过此次研发合作机制、企业孵化激励、人才引育奖励和举办活动补助等全周期政策支撑，推动研究院从“科研导向”向“市场导向”转型，让研发项目精准对接企业需求，提升科研成果的产业化率。同时，激活研究院的自我造血功能，通过孵化企业、技术服务等方式实现市场化可持续运营，减少对政府资金的依赖。

　　持续推进创新券应用拓面改革。创新券发放对象扩面至全部科技型企业，每年给予企业最高20万元的创新券额度。同时，应用范围进一步拓宽，覆盖科技保险购买、技术转移转化、概念验证与中试、科研仪器共享等科创支出，以及相关科研投入。

　　“传统创新券覆盖范围窄、发放对象有限，大量科技型中小企业难以享受到政策红利，企业因创新成本过高不敢投入研发，导致创新积极性不高。”滨海新区相关工作人员表示，此次创新券扩面扩容后，将有效减轻企业创新投入压力，提升财政资金使用效率，最大限度释放企业创新活力，让更多中小科技企业敢于投入、勇于创新。

　　创新“投保贷担补股”“六位一体”科创金融改革。新区深化“投股补拨”联动，依托150亿元科技人才基金和新动能基金组建专业子基金、开展让利直投；创新“拨投联动”机制，推动被投企业股权回购循环；升级“投贷保担”协同，完善“机构+项目”双向白名单机制，实现投贷联动全覆盖，联合“伙伴金融机构”推出专属科技保险产品，实现“担保+贴息”双重支持，降低企业融资成本。

　　“科创企业普遍面临‘轻资产、高风险、缺抵押物’的融资难题，单一金融支持模式无法覆盖企业从孵化到成长的全生命周期需求，不少有潜力的科创项目因资金短缺难以落地或发展受限。”滨海新区人才工作局相关负责人道出改革初衷。为此，新区构建“投保贷担补股”“六位一体”科创金融模式，为企业提供全链条金融护航。该模式针对不同发展阶段的科创企业提供适配的金融服务：初创期以“补、担”降低创业门槛，成长期以“投、贷、保”加速扩张，成熟期以“股”助力资本化。通过政策协同打破金融机构的风险顾虑，引导更多资本流向科创领域，解决企业融资难、融资贵问题。

　　这套组合拳很快在实战中落地见效。近日，全市首单科技成果转化“保贷补联动”创新模式在滨海新区正式落地，滨海新区人才工作局联合科技保险机构、银行组建专属服务团队，为浙江普施康生物科技有限公司量身定制“保贷补联动”支持方案。经多轮调研评估，确定首单“保贷补”金融支持业务，由太平科技与太平财险联合提供科技成果转化风险保障，绍兴银行配套提供800万元信贷资金，精准破解企业研发风险保障与经营资金需求问题，切实解了企业发展的燃眉之急。

　　“实施‘三位一体’改革，核心是打破教育、科技、人才三者之间的壁垒，构建‘教育育才—科技赋能—人才促创’的闭环生态，实现三者协同发力，为产业创新升级提供核心支撑。”滨海新区人才工作局相关负责人表示，新版教科人“三位一体”政策，是新区推动科技创新与产业创新深度融合的关键举措。下一步，新区将全力推动政策落地落细，把“政策增量”转化为“发展增量”，让“政策含金量”转变为“经济含金量”，持续优化营商环境，以贴心服务为企业发展保驾护航，为滨海新区高质量发展持续注入强劲动力。