发展林下经济 促进乡村共富
■ 赵国强
今年的国务院政府工作报告提出，深化农文旅等融合发展，培育壮大乡村特色产业，提高农产品精深加工水平，发展林下经济，完善联农带农机制，促进农民稳定增收。绍兴拥有丰富的山水森林资源，获国家森林城市、联合国“生物多样性魅力城市”等称号。发展林下经济，是绍兴践行“绿水青山就是金山银山”理念、有效盘活林地资源、推动农村一二三产业融合发展和共同富裕的重要路径。
突出规划引领，加强政策支持。林下经济是在不破坏森林生态系统可持续发展前提下，利用林下空间、水土等资源发展多场景经营的生态友好型经济模式。要统筹推进森林生态保护、林地空间布局和开发利用，编制专项规划和技术标准，实现森林高效利用与产业创新发展双向赋能。深化林权制度改革，健全和用好市县林地资源流转交易平台，通过线上线下平台推介闲置林地资源，拓宽供需沟通渠道，促进林下项目落地和科技创新成果转化，规范流转程序与交易行为。鼓励金融机构推出林地经营权抵押贷、林业经营收益权质押贷、林业经济保险等金融产品，打通林下经济金融“活水”流入渠道。自然资源和规划、生态环境、农业农村等部门要健全森林生态监管制度，明确林下经济准入清单、负面清单，守住生态保护红线。
坚持因地制宜，创新业态场景。引进和培育林下经济运营团队、乡村经理人，因地制宜提升交通、网络、物流、充电桩、民宿、医疗保障等基础设施和公共服务配套水平，积极发展种植养殖、观光住宿、银发康养、赛事经济等林下融合业态、服务、产品。支持农业企业等市场主体开展菌菇、中药材种植和畜禽生态养殖，发展香榧、中药饮片、绿色蔬菜深加工和竹编等特色产业，打造“种养+消费+体验”的融合场景，推进农林产品展销，打造区域公共品牌。完善森林步行圈、骑行圈、车行圈和“打卡”点、消费点、休闲点建设，发展自然研学、生态观光等户外经济和山地骑行、跑步等体育赛事。支持乡镇医院、养老服务机构在山林、乡村打造集生活照料、健康管理、康复护理、情感陪伴于一体的综合服务中心，发展森林康养产业。挖掘森林碳汇价值，探索林下经济与碳汇交易的联动机制。
健全利益联结，强化共富效应。组织科创平台、科研院所、科技特派员开展林下经济科技研发和技术推广应用，挖掘、培育林下经济“土专家”、乡村工匠。培育家庭林场、专业合作社、林下企业等市场经营主体，鼓励链主、骨干企业牵头构建林下经济联合体，建立“龙头企业+村集体+农户”合作机制，通过“订单收购+分红”“入股+保底收益”“租金+务工+分红”等利益联结机制，让村集体、林农、村民共享森林资源利用和产业增值红利，形成多元主体共生共享格局，助力共同富裕。森林资源往往跨村跨乡镇，甚至跨区、县（市）。要强化区域协同、集体协商，健全片区协作机制，发展林下经济共富片区，嵌入共富基地、共富工坊、共富市集等场景，推动组织建在链上、服务沉在链上、资源聚在链上、文化融在链上，以林下经济产业链串起乡村共富链。
作者单位 绍兴枫桥学院