政务事项“就近办” “综合查一次”少扰企

　　■ 首席记者 王晓宏

　　昨日，刚盘下人民中路一家店铺打算开烘焙店的陶先生，走进位于延安路的塔山街道便民服务中心办理店招审批手续。因携带资料不全，该中心城市管理窗口工作人员唐观翡主动添加他的微信，并表示可通过微信补齐资料，不用本人“二次跑”。“以前店招审批要到越城区企业综合服务中心办理，距离古城核心区有不少路，如今就近办，且一次办成，方便多了。”陶先生开心地说。

　　这是越城区综合行政执法局持续深化“大综合一体化”行政执法改革，提升为民服务质效的一个缩影。据了解，紧紧围绕优化营商环境这一核心目标，该局以精细化、规范化执法为抓手，全力为企业减负增能，为越城高质量发展添砖加瓦。

　　政务服务前移 执法事项下沉

　　位于古城内的八大历史街区交错纵横、商贸繁华，小餐饮等“六小行业”扎堆，商户们办理店招店牌和临时占道两项审批业务多。以前，商户们都要去位于山会大道的越城区企业综合服务中心集中办理，且不少商户对政策不熟悉，资料准备不齐全，经常出现往返跑的现象。与此同时，越城区综合行政执法局对商家设置店招店牌在底板材质颜色、文字大小及灯光亮度等方面均有严格要求，且需与市名城办等单位联合审批。“有些商户店招尚未设计好，就直接拿着营业执照过来，难免白跑一趟。加上店招店牌安装时会临时占道，同样需要办理审批手续，两项审批分开办理，也确实给商户带来了麻烦。”区综合行政执法局有关负责人表示。

　　为破解这一难题，从今年起，区综合行政执法局以府山街道和塔山街道为试点，把店招店牌和临时占道两项审批事项前移到属地，并进行同步审批，方便辖区商户就近办理，同时向商户提供挖掘施工、餐饮经营前置审批等咨询服务。

　　区综合行政执法队塔山中队队长斯勇告诉记者，他们把服务窗口设在街道便民服务中心，与公安、市场监管等职能单位服务窗口同步办公，便于商家查询和复制资料。同时要求窗口服务人员添加商户微信，后续提供线上服务，避免商户“二次跑”。截至目前，该窗口已受理审批近40件，接受各类咨询280个。“前不久，我想在水沟营租赁商铺开餐饮店，跑到窗口咨询后发现，该商铺并不符合开餐饮的条件，窗口工作人员建议我更换商铺，避免盲目投资带来的后续烦恼。”市民陈先生说。

　　在推进政务服务前移的同时，区综合行政执法局也积极推动执法事项下沉镇街，实现基层治理赋能增效。目前，塔山、府山等5个赋权镇街已整合市场监管等多方力量，组建起综合行政执法队，实现“一支队伍管执法”全域覆盖。此外，该局还将原先707项执法事项科学精简至103项，确保基层执法精准聚焦。

　　减少检查频次 简单案件快办

　　执法部门多，分散式频繁检查，或多或少会影响商户日常营业。针对这一现象，越城区综合行政执法局以“大综合一体化”行政执法改革为契机，进一步规范涉企执法检查，推动“综合查一次”工作，即统筹跨部门联合抽查和专项检查，从源头上压减检查频次，营造便企利民法治生态。自去年以来，“综合查一次”联合检查比率提升至89.77%，全区行政检查户次同比下降40.1%，有效减少检查扰企4393次。

　　兰院民宿鲁迅故里店，于今年初刚开业。该店老板娘朱丽叶说，多个职能部门“综合查一次”，不只是减少了对民宿营业的干扰，检查时还一次性把占道经营、消防设施占用等日常管理中存在的问题指出来，并现场予以指导，便于他们集中整改，真的省了不少心。

　　据了解，区综合行政执法局还同步创新“简案快办”模式，主要应用在部分案情简单、违法事实清楚、证据充分、社会影响小的普通程序案件。目前，具体处罚事项涵盖垃圾分类、占用城市道路、店外经营、室外无照经营等9大事项。通过“简案快办”，实现了办案环节、文书设计、审批层次、取证方式、线上功能的全面优化，执法人员在现场就可将《立案审批表》等执法文书合并提交办案系统完成自动审批，最后由审核人员复核即可。同时，在当事人自愿放弃陈述申辩的前提下，执法人员可当场经审核出具决定书，完成结办。