■ 占志刚
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出，“健全凝聚服务群众工作机制，夯实社会治理群众基础”。这深刻揭示了新时代群众工作的鲜明特征：服务与凝聚必须一体推进、相互促进。新征程上，我们必须准确把握二者良性互动的内在规律，将其作为凝聚力量、推进中国式现代化的重要课题。
推动服务群众与凝聚群众深度融合，必须坚持以系统思维整体谋划，以辩证思维精准施策，以创新思维激发动力。关键要处理好四对关系：一是政治引领与情感认同的关系，在服务中实现思想引导；二是过程贯穿与结果导向的关系，始终锚定凝聚民心这一根本目标；三是个体诉求与集体共识的关系，在回应个性化需求中增进公共利益认同；四是组织赋能与群众参与的关系，在强化组织功能中拓展群众参与渠道。具体而言，应着力健全以下五个紧密衔接的实践机制：
其一，健全需求响应机制，奠定良性互动的民意基础。群众工作的起点在于精准识别和有效响应社会需求。这要求机制建设既要回应群众明确表达的显性诉求，也要前瞻洞察尚未言明的潜在期待。为此，应推动线上与线下深度融合：线上整合各类平台为一体化民情中枢，实现诉求“一网归集”与智能分析；线下依托网格化管理体系，通过常态走访把握民情、研判民意。最终推动技术赋能的“接诉即办”与价值驱动的“未诉先办”紧密结合，全面精准覆盖群众需求，从源头上确保服务紧扣群众切身利益，为凝聚共识奠定客观基础。
其二，健全情感融合机制，筑牢良性互动的信任纽带。服务群众本质上是情感联结与信任构建。这要求深切关注群众的微观感受，将每次服务都转化为传递党的关怀、密切血肉联系的实践。关键是要让群众在可触可感的实事中累积“获得感”，体验被尊重与关怀，进而升华为对党的情感认同。党员干部不仅要追求事情的“办结率”，更要提升服务的“暖心度”，以“将心比心”的态度、“马上就办”的速度、“办就办好”的力度为群众排忧解难。这种基于获得感的情感认同，是弥合分歧的润滑剂，更是将群众满意转化为对党的政策坚定支持的心理根基。
其三，健全价值转化机制，实现良性互动的精神升华。“事心双解”是高水平群众工作的核心追求，旨在通过解决实际问题，同步实现凝聚人心、提升觉悟的深层目标。关键在于对服务过程进行自觉的“价值转化”，即将解决具体问题的“服务场景”，创造性转化为开展思想引领、促进价值认同的“教育场域”。基本路径是引导群众在关乎切身利益的公共事务中全程参与共商共建共治，使群众在“自己的事自己商量着办、共同动手干”的亲身实践中，自然理解公共规则，感受协作效能，内化共同体意识。通过此类沉浸式、参与式的实践，将社会主义核心价值观有机融入日常生活，从而引导社会成员超越个体局限，在增进集体福祉中实现精神的凝聚与境界的升华。
其四，健全主体动员机制，拓展良性互动的力量源泉。凝聚群众的深层目标，在于使群众从“服务对象”转变为“治理主体”。基层党组织必须发挥领导核心作用，强化“治理育人”功能，在服务中发现培养群众骨干。关键是要为这些内生力量提供制度化平台与身份载体。例如，“红色管家”等实践，本质上就是将分散的社会力量组织为治理中坚。通过整合数字化工具与规范实体平台系统赋权，构建党组织引领、党员带头、骨干示范、群众参与、社会协同的治理共同体。当群众从受益者、旁观者成长为参与者、推动者时，共建共治共享便获得了最稳固的社会根基。
其五，健全激励反馈机制，保障良性互动的持续循环。确保良性互动行稳致远，重在构建自我驱动、持续优化的闭环系统。核心是建立科学完备的激励与反馈体系：一方面要坚守“群众满意”这一根本标准，使其成为政策调整与绩效考评的核心依据，形成正确工作导向；另一方面要设计物质与精神相结合的系统化回馈方案，如“志愿服务积分”等，将个体奉献与社会认可相联结，让贡献者获尊重、参与者有动力。同时，须将有效的参与模式固化为长效机制，形成“实践、反馈、激励、制度化、新实践”的螺旋上升循环，确保社会治理内生动力源源不断。
服务群众与凝聚群众，相辅相成、相互促进。在推进中国式现代化的伟大实践中，必须以卓有成效的服务温暖人心，以坚强有力的治理凝聚群众。持续深化对二者互动规律的认识，不断完善从“需求响应”到“激励反馈”的闭环工作体系，必将把人民群众中蕴藏的智慧和力量最广泛地凝聚起来，最充分地激发出来，汇聚成强国建设、民族复兴的磅礴洪流。这既是自觉践行党的群众路线的生动实践，也是新征程上必须扛起的政治责任与历史使命。作者单位 绍兴市委党校