钟小平
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释放政策红利，深化校企合作，发挥示范引领作用，深化价值引领
近年来，越城区特殊教育工作取得显著成效，累计投入1.2亿元建成15年一贯制特教体系，其中育才学校职特融合培养模式入选省级典型案例，被列为浙江省共同富裕实践观察点。从探索特殊群体融入共同富裕新格局的角度来讲，我们还面临着一些待解难题。
供需矛盾难题。2025年越城区残疾人专场招聘会仅30余家单位提供130余个岗位，与特殊学生就业需求存在较大差距。企事业单位接收积极性不高，既限制了特殊群体的发展空间，也成为影响育才学校发挥共同富裕观察点作用、实现共同富裕目标的主要瓶颈。
制约因素难题。当前特殊学生就业安置主要面临以下三个方面的制约因素：首先，企业主体责任落实不到位，多数企业存在管理成本顾虑，事业单位专项岗位供给不足，即便一些企业已通过“特殊车间”“专属补贴”等方式实现良性发展，但示范效应仍未充分显现；其次，就业供需对接不精准，企业岗位需求与特殊学生技能匹配度不高，育才学校作为共同富裕观察点培育的技能型人才面临“岗位难找”问题，观察点的实践成果向现实生产力转化难度较大；最后，激励保障机制有待完善，现有政策吸引力不足，未能有效消除企事业单位后顾之忧，制约了特殊学生高质量就业格局的形成。
为切实解决就业难题，推动形成企事业单位积极参与的良好局面，结合越城区实际情况，可以从以下几个方面加以改进。
释放政策红利
参照《浙江省就业补助资金管理办法》，对接收特殊学生实习的企业，按照每人每月不低于当地最低工资标准的60%发放岗位补贴，补贴期限根据实习时长灵活设定，最长不超过12个月。对签订1年以上劳动合同的用人单位，在享受现行政策基础上，追加给予一次性8000元/人的奖励，在工作满3年后再次追加5000元，以鼓励企业长期留用特殊员工。
对承担特殊职工社保个人缴纳部分的用人单位实施全额补贴政策，减轻企业负担。将用人单位安置特殊群体的人数与政府采购优先权、信用评级提升等事项挂钩，建立“多招多惠”的联动激励机制，扩大特殊群体就业覆盖面。
对积极接收特殊学生就业的企业，给予一定期限的企业所得税减免或优惠，具体减免比例根据安置人数和合同期限综合确定。对为特殊员工提供特殊工作设施或进行工作场所无障碍改造的企业，给予相应的税收抵扣或财政补贴。
深化校企合作
整合育才学校观察点培育的数据与企业需求信息，建立全面的特殊学生技能数据库，包括学生的技能特长、兴趣爱好、职业倾向等。定期更新数据库内容，确保信息的准确性和时效性，为企业提供精准的人才推荐服务。
定期举办政企校三方对接会，邀请政府相关部门、企业和特教学校共同参与，促进人才与产业的精准匹配。
组建由特教教师、职业指导师和人力资源专家组成的就业帮扶专员队伍，为企业提供特殊员工管理培训。帮扶专员负责解决特殊员工入职适应、岗位调整等实际问题，提供个性化的职业规划和就业指导，有效降低企业管理成本。
发挥示范引领作用
设立特殊学生专项岗位，优先安置本地特教毕业生。对专项岗位的招录条件、招聘流程等进行明确规定，确保公平公正。
建立量化考核评价体系，对接收特殊学生就业的国有企业、事业单位建立量化考核评价体系，考核内容包括安置人数、岗位适配度、员工满意度等。对达标单位给予年度考核加分激励，未达标单位要督促他们做好整改，确保责任落实到位。
打造就业安置示范项目，推动龙头企业复制“特殊职工车间”模式，打造可复制推广的就业安置示范项目。对示范项目给予政策支持和资金扶持，鼓励更多企业参与特殊学生就业安置工作，形成示范引领效应。
深化价值引领
加强典型宣传引导，联合主流媒体开设特殊就业风采专栏，系统报道企业在接收特殊学生就业方面的责任担当和成功经验。定期发布特殊学生就业典型案例和成功故事，激发社会各界的关注。
将接纳特殊学生就业的情况纳入文明单位、慈善企业评选指标体系，提高企业参与的积极性。
组织企业负责人实地考察特教学校实训成果和特殊员工的工作表现，增进社会对特殊学生就业能力的认知。通过实地考察和交流互动，激发企业的社会责任意识，推动形成全社会共同参与特殊学生就业安置的良好局面。
（作者系越城区育才学校校长）