抢抓机遇推动低空经济“振翅高飞”

　　■ 张新华

　　2025年12月，市场监管总局会同中央空管办、国家发展改革委等十部门联合发布《低空经济标准体系建设指南（2025年版）》，重点围绕低空航空器、低空基础设施、低空空中交通管理、安全监管和应用场景五大核心领域，建立技术标准与管理规范融合、国内标准与国际规则融合、强制性标准与推荐性标准融合、基础标准与场景标准融合的“四维融合”标准供给体系，为低空经济安全健康发展提供有力支撑。低空经济不仅是新技术与空域资源结合的产物，更是我国培育新质生产力、推动经济高质量发展的重要抓手。面向“十五五”，绍兴要抢抓机遇，着力激发低空经济发展新动能，推动低空经济“振翅高飞”，使其成为我市培育新质生产力的关键赛道。

　　一、强化政策引领，绘制低空经济有序发展“路线图”

　　低空经济已成为绍兴“十五五”时期重点发展的战略性新兴产业，被纳入全市经济社会发展总体规划。在产业发展方向上，要着力推进低空经济高质量发展，朝着打造“天空之城”和全国低空经济先行区的目标加速迈进。在产业布局上，要构建以基础设施为先导、以产业链集聚为核心、以多元场景应用为驱动、以政策与安全体系为保障的系统性格局。积极引进龙头企业，加快建设大疆长三角链主配套产业园和大疆产业链长三角创新中心，构建集研发、制造、应用于一体的低空经济产业链，推动低空经济集群化发展。加快推进“低空+物流”“低空+出行”“低空+文旅”“低空+治理”等融合应用，拓展“低空+”多元应用场景，以点带面，形成安全可靠的低空经济产业体系。在产业治理上，要依据《绍兴市低空飞行服务保障办法（试行）》及《绍兴市低空飞行突发事件应急预案》，加快建立军地民协同管理机制，打造低空安全管理平台，实现空域数字化监管。用好低空经济产业基金，出台专项扶持政策，在企业落户、研发、人才引育等方面提供支持。强化低空经济政策与安全保障，在已组建低空经济产业发展联盟的基础上，整合研发、制造、应用与服务全链条资源，着力构建政企协同、合作共赢的机制，优化低空经济可持续发展生态。

　　二、构建创新生态，打造低空经济核心技术“策源地”

　　低空经济核心技术是产业发展的命脉，创新生态是产生核心技术的土壤。从当前发展态势看，技术创新与产业生态的深度融合已成为推动低空经济从“飞起来”到“飞得远、飞得稳”的关键驱动力。发展低空经济，要更加注重构建创新生态。要通过政策引导、场景开放、平台搭建等方式，加速形成有利于核心技术孵化的环境。整合高校和科研院所的核心技术储备、低空经济发展经验，鼓励低空经济企业加大产品开发力度，构建起“政产学研用”深度联动的创新生态。做好核心技术的研发，注重开展低空经济技术应用联合攻关，打造跨领域协作的创新环境。特别要注重低空经济核心技术的原创性，进一步强化低空经济前瞻技术研判，打破动力与能源瓶颈，有效解决关键元器件依赖进口、低空智联网建设滞后等问题，促进技术迭代与商业模式成熟，加快构建创新要素集聚、主体活力迸发、成果高效转化的低空经济创新生态体系。

　　三、推动应用示范，开拓低空经济市场需求“新蓝海”

　　推动产业聚合，是实现低空经济规模化、高质量发展的关键路径。当前，绍兴低空经济已形成“低空+文旅”“低空+应急”“低空+政务”“低空+物流”等可复制推广的应用模式，推动资源要素向优势区域集聚。在此基础上，要加速拓展低空经济应用场景的广度和深度，用市场化的方法培育低空经济市场，开拓低空经济市场需求的“新蓝海”。据中国民航局预测，到2035年我国低空经济市场规模有望攀升至3.5万亿元。“低空+”模式释放巨大潜力。为此，要精准布局、抢占先机，将目光锁定通用航空与低空经济产业，采用“链主招引+本土转型”双轮驱动策略，构建完整的低空经济产业链。一方面，通过科技创新与跨国并购，快速切入低空经济核心赛道，形成“头雁效应”。另一方面，采用本土产业融合方式，推动纺织业转向无人机复合材料制造、集成电路产业向低空“芯片+系统”延伸。加快构建低空智控网、低空物流网、低空服务网，夯实低空运行底座，为绍兴低空经济发展注入强劲动能。

　　四、夯实人才根基，构筑低空经济产业跃升“强磁场”

　　人才是第一资源，新兴产业、未来产业的竞争关键是人才。要进一步深化人才发展体制机制改革，健全有利于人才成长的培养机制，针对万亿级低空经济产业形成“雁阵”人才格局。积极引进顶尖科学家和创新创业团队，给予其充分的科研自主权和生活保障，激发人才创新创造的活力和潜力，以事业凝聚人才、留住人才。加快推进低空经济产业的学科建设，支持我市有基础的高校增设低空经济相关专业，不断加强低空经济基础研究人才队伍建设。紧贴市场需求，坚持规范化培育、技能化开发、产业化发展，涵养好就业“蓄水池”。打好人才“服务牌”，形成“近者悦，远者来”的人才服务口碑，真正使低空经济相关人才找到归属感，让更多科创人才和前沿技术不断涌现，以“人才强磁场”支撑低空经济新跃升。

　　作者单位 浙江省舆情研究中心