俞卓慧
强化规划与品牌引领，构建协同发展格局；聚焦关键项目建设，夯实融合发展基础；创新体制机制，激活内生发展动力
越城区鉴湖街道“云谷风秦”共富片区作为区域城镇村体系的重要共富组团，其发展成效直接关系到绍兴南部片区乡村振兴与共同富裕目标的实现。为精准把握片区共富发展的核心逻辑，找准发展堵点，明晰推进路径，本文基于片区发展实际，从现状与背景、问题与挑战、对策与建议展开分析，为片区高质量共富发展提供参考。
现状与背景
区位优势显著，联动发展基础坚实。
“云谷风秦”共富片区坐落于越城区鉴湖街道西南部，地处茶园酒香共富线与越乡名仕共富线交会处，同时位于城市综合发展轴和环会稽山山水文化旅游带的交会节点，区位战略价值突出。片区交通通达性优势明显，距离绍兴老城区约8公里，紧邻绍诸高速绍兴南出入口，15分钟可达绍兴市区，绍兴地铁1号线的开通进一步强化交通枢纽地位。片区通过解放南路、中兴南路等南北向主干道连接市区，东西向规划有新茗路、印山路等快速路串联起环会稽山文旅带。
从区域协同来看，片区对鉴湖街道重点发展的栖湖及其周边区域呈环抱之势，而鉴湖街道正着力打造以休闲康养产业为核心的“绍兴南大门”“城市后花园”，地铁小镇、人才创新基地等项目有序推进。同时，片区所在的鉴湖街道与接壤的平水镇、兰亭街道均处于环会稽山山水文化旅游带大开发区域，平水镇的铜矿主题文旅综合体、越文化遗址公园等项目，兰亭街道的兰亭度假区、特色创新产业孵化流域等项目，与片区形成产业互补，为区域联动共富提供了有利条件。
资源禀赋优越，发展基础稳步夯实。
片区由坡塘村、王家葑村、秦望村3个行政村组成。三村各有特色禀赋：坡塘村作为省级未来乡村、金3A级景区村，拥有云松古道、秦望山生态等资源及“云海蠡味”等特色品牌；王家葑村为全国文明村、省级未来乡村，乐善文明乡风与体育经济产业特色鲜明；秦望村作为省级传统村落，拥有秦望古村落、十里筠溪风景区等资源，历史底蕴深厚。
产业发展潜力充足，片区拥有万亩山林茶田、25公里登山游步道等优质生态资源，已建成乡村艺术馆、露营基地等特色载体，形成了多元农村旅游业态，对游客的吸引力持续提升。历史文化底蕴深厚，相传范蠡在此筑塘养鱼，坡塘村是绍兴莲花落祖师唐茂盛故乡，秦望村因秦始皇东巡登临得名，片区内拥有1处市级文保单位、6处文保点和9处三普登录文物，为农文旅融合发展提供了丰富素材。
问题与挑战
产业联动不足，融合发展层次较浅。产业链条短且散：片区现有旅游业态多基于资源自发形成，农创产品、研学旅游、康养休闲等延伸产业开发不足，未形成完整产业链。业态联动性不强：三村资源与业态相对独立，未能有效串联互补，“坡塘重点村”的流量辐射带动秦望村、王家葑村效应不明显。品牌影响力有限：虽有“云松”“乐善”“秦望”等子品牌，但片区统一的“云谷风秦”区域公共品牌影响力不足。
基础设施薄弱，支撑保障能力不足。交通连接与品质待提升：片区内部村庄间道路品质、沿线风貌需优化；连接外部核心景点的交通便捷性、旅游专线系统有待完善；停车、充电等配套设施存在缺口。公用设施需提质升级：部分区域污水、供水、电力设施面临提质升级压力，难以满足未来乡村旅游大规模发展的需求。生活服务配套仍需完善：智慧医疗、养老托育、共享食堂等“5分钟乡村生活圈”服务设施布局存在缺口，服务品质与覆盖率有待提高。
持续发展机制与要素保障需加强。利益联结机制不深：目前片区内缺乏紧密的利益联结载体，村民参与共富渠道相对单一（多以就业为主），土地、房屋等资源入股分红机制尚未普及，共享发展成果的机制有待创新。专业运营与人才短缺：片区发展亟须专业文旅运营团队和新型农业经营主体。青年人才、农创客引进力度需加大，本土人才培育体系有待健全。资金筹措压力较大：项目建设总投资约5000万元，虽有多元投入计划，但完全依赖政府投入与村级自筹压力较大，市场化融资渠道及可持续商业模式需进一步开拓。
对策与建议
强化规划与品牌引领，构建协同发展格局。深化“一盘棋”规划：进一步细化三村产业差异化、互补化发展路径。强力推动“云松-秦望古道”环线贯通，设计精品旅游线路，实现客流内部循环与共享。打造强势区域公共品牌：集中资源打造“云谷风秦”或“鉴湖好物”区域公共品牌。统一IP形象、包装与营销，将三村特色农产品（果蔬、稻虾）、文创产品、旅游服务纳入品牌体系，提升整体溢价。创新立体营销策略：用好“农发甄选”等直播平台，结合节庆赛事（地掷球赛、古道徒步节）、文化IP（范蠡、秦始皇）进行事件营销。与周边平水、兰亭景区联动，推出区域旅游联票，扩大客源市场。
聚焦关键项目建设，夯实融合发展基础。优先打通交通与风貌“脉络”：加快推进“联线风貌改造提升工程”，重点提升共富轴道路、统一沿线建筑风貌、增设旅游标识与休憩设施。尽快开通串联栖湖公园、三村核心节点的旅游专线巴士。加快推进业态融合项目：高质量推进“古村落修复”“青创客基地”“共享食堂”“台门主题业态”等项目。注重项目间的功能互补与文化串联，如将古道徒步终点与台门民宿、共享食堂结合，提升游客体验与消费链条。同步完善服务配套设施：对照未来乡村标准，补齐养老、托育、智慧医疗等公共服务短板。结合项目布局，同步规划建设生态停车场、充电桩、高标准旅游厕所，升级水电污等基础设施网络。
创新体制机制，激活内生发展动力。构建紧密型利益共同体：加快组建由三村集体、村民、社会资本共同入股的实体化联合运营公司，负责品牌运营、项目开发与收益分配。拓宽村民入股分红渠道。实施人才“引育用留”工程：完善“青创客实践基地”功能，提供创业孵化、政策咨询、住房保障等一站式服务，吸引青年人才。实施“新农人计划”，培育本土网红、民宿主理人、农业技师。拓宽多元化投融资渠道：在争取各级财政资金、整合涉农资金的同时，积极引入专业社会资本。创新金融支持，探索景区经营权、集体资产股权、应收账款质押等融资方式。
（作者系越城区鉴湖街道党工委副书记、办事处主任）