越城区人民检察院检察长 周江
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2025年工作回顾
2025年是实施“十四五”规划的收官之年，区检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，积极践行习近平法治思想，在区委和上级检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，紧扣党委政府中心大局，聚焦“高质效办好每一个案件”，深耕法律监督主责主业，以高质效履职办案，为加快建设“首位立区 幸福越城”，打造中国式现代化区域实践范例贡献法治力量。
一、紧扣中心大局，忠实履行检察职责
护航法治营商环境。聚焦区委建设全市首位度营商环境的决策部署，开展“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”。加强协作配合，与区公安分局会签《关于建立涉企犯罪案件跨省侦查协作提前沟通会商机制的意见》，加大涉企监督力度。主动征集违规执法线索，院领导带队走访，先后向35家律所、17个商会的会员企业广泛收集线索，成功监督并办理全市首例异地司法机关违规“查扣冻”案。立足检察办案，维护企业合法权益，办理非国家工作人员受贿、职务侵占、挪用资金、合同诈骗等涉企案件20件22人，帮助企业挽损1000余万元。在办理的1件职务侵占案中，针对发现的企业物资管理漏洞，制发检察建议推动完善内部管理制度，预防犯罪再次发生。加大对涉企民事终本执行监督，制发检察建议18件，助推解决“执行难”。建立涉企虚假诉讼排查机制，通过线索摸排和案件办理，追回涉案款项840余万元，维护司法公正和市场秩序。组建法治宣讲团队，选派业务骨干为保险、邮政快递、高端装备制造等行业300余家企业开展专题法治培训，1门课程入选工信部优质课程。
保障平安越城建设。突出履职重点，助推我区更高水平平安越城建设。常态化开展扫黑除恶斗争，对省扫黑办挂牌督办的潘某某等6人恶势力犯罪团伙案提起公诉并获判决，另对1件10人恶势力犯罪团伙案提起公诉。加大电信网络诈骗打击力度，深挖背后境外团伙，起诉“金三角”地区等系列涉境外网络诈骗案90余人，对跨境涉诈人员立案监督3人、追捕1人，引导公安机关查明资金流向，及时“查冻扣”涉案资金，通过认罪认罚促使退赃退赔。聚焦金融领域犯罪，开展打击非法集资专项行动，通过提前介入有效引导侦查，妥善办理相关案件9件32人，依法对涉案金额71亿余元的“和合系”“海银财富”等跨区域非法吸收公众存款案21名被告人提起公诉。在办理的1件“零口供”持有、使用假币案中，引导公安机关通过假币编码及监控锁定犯罪嫌疑人，完善客观性证据链条，精准打击犯罪，合力维护金融秩序，工作成效在全省反假货币工作联席会议上获通报表扬。
融入基层社会治理。深化新时代“枫桥经验”检察实践，坚决扛起检察维稳责任。联合相关部门做好多起重大涉众型案件后续接访、维稳工作，参与矛盾化解、协调沟通50余次。落实“每案必评、依法化解”要求，同步开展风险评估与矛盾排查，依托区综治中心搭建联调平台，开展“检察长接待日”活动，通过接访群众、释法说理，成功化解矛盾25件。落实领导包案制度，院领导包案办理刑事申诉、立案监督案件27件。发挥皋埠检察室深入基层一线区位优势，坚持治罪与治理并重，办理多起由中央环保督察发现的非法占用农用地、非法采矿等严重破坏环境资源犯罪案件，起诉17人，追缴违法所得300余万元，督促犯罪嫌疑人完成生态修复面积300余亩。在办理的梁某某等人非法占用农用地案中，全方位引导公安机关侦查取证，及时厘清案件事实，在精准定罪的基础上，督促犯罪嫌疑人积极出力、出资修复被破坏的农用地，协助属地街道完成200余亩土地的修复整改工作。
二、围绕法律监督，全力守护公平正义
持续做优刑事检察。坚持依法惩治与预防犯罪并举，办结审查逮捕案件538件749人、审查起诉案件1307件1786人，不批捕225人、不起诉511人，办案效率居全市首位。强化刑事诉讼监督，监督立案55人、监督撤案37人、纠正漏捕漏诉11人、制发书面纠正违法通知书5件、提出抗诉2件、制发纠正违法类检察建议1份。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，认罪认罚从宽制度适用率84.13%，确定刑量刑建议采纳率97.16%，维持在合理区间。加大刑事执行监督，办理暂予监外执行审查案件16件，对3名可能存在社会危险性的罪犯，及时提出收监执行建议；开展财产刑执行专项监督，就5件涉企案件财产刑判项未立案执行，制发书面纠正意见，督促执行到位。保持检察自侦办案力度，立案查处司法工作人员渎职犯罪1件1人。加强监检衔接，合力推进反腐败工作，办理监察机关移送职务犯罪案件12件，其中上级监委移送、交办案件4件，起诉省监委交办的交通银行浙江省分行原资深专家屠某某受贿案。
加大民事行政监督。秉持共赢监督理念，合力维护司法权威。办理民事裁判结果监督案件17件，提请抗诉3件，发出再审检察建议2件；发出审判程序违法监督检察建议9件；发出执行监督检察建议37件；办理支持起诉案件4件。在办理的1件金融借款合同纠纷执行监督案中，为案涉企业挽损上百万元，获评全省检察机关“‘典’亮生活，守护美好”贯彻实施民法典典型案例。开展涉境外赌博虚假诉讼专项监督，办理监督案件4件，获法院改判4件，标的额1000余万元。发出行政审判程序违法行为监督检察建议3件，行政非诉执行监督检察建议6件，行政违法行为监督检察建议2件。聚焦促进严格执法、公正司法，办理行刑反向衔接案件397件471人，提出检察意见207件260人，行政机关处罚率98.08%，实现不起诉案件行政处罚审查全覆盖。
强化公共利益守护。充分履行公益诉讼检察职能，办理行政公益诉讼案件36件、民事公益诉讼案件5件，提起刑事附带民事公益诉讼3件。联合市名城办，区文广、农水、退役军人事务等部门及属地街道加强古城保护，办理浙东运河、文物和文化遗产、烈士纪念设施保护案件10件，经验做法被省检察院转发，办理的浙东运河保护案、督促保护网红景点旅游安全案，分别获评“全省涉水领域检察公益诉讼典型案例”“全省安全生产领域公益保护典型案例”。全力守护民生福祉，针对医疗器械、食药安全、个人信息保护等领域进行调查，通过AI分析+快检赋能办案，督促监管部门依法查处违法行为，对销售有毒有害食品、非法获取、买卖公民个人信息提起民事公益诉讼。凝聚公益保护合力，落实与区人大、政协建立的“双转化”机制，推动公益诉讼检察建议转化为建议、提案9件；从建议、提案中梳理出公益诉讼案件线索10余条，立案10件。
三、坚持质效导向，勇于开展创新实践
推进数智赋能监督。联合市检察院承接最高检智能化建设试点任务，在三级院共同努力下，务实有效推进检察智能化建设。完成“刑事案件质量检查评查智能辅助应用”开发设计，配置分析规则1200余条，对办案实体与程序问题进行深度检查，在全国检察机关推广，实现对办结案件100%全覆盖，有效解决检查评查“数、质、效”之间的矛盾，经验做法获最高检转发、《检察日报》报道。自主研发“行政生效裁判智能监督辅助系统”，在全省行政裁判智慧监督系统演示汇报现场会上，作系统研发介绍，系统建成后在全省检察机关推广试用。
深入践行司法为民。将以人民为中心的司法办案理念贯穿检察履职全过程。办理司法救助案件10件，重点聚焦困难妇女、失独老人、残疾人等因案致贫致困人员，通过及时救助解决“燃眉之急”。依法纠治以刑事手段插手民事纠纷，审慎办理刑民交叉案件，精准区分诈骗与民事欺诈，通过查明案件事实，对1件涉案金额200余万元的诈骗案犯罪嫌疑人依法作出不起诉决定。维护申请人财产权益，在办理的李某某申请监督案中，通过对笔迹、指印及户籍信息进行鉴定、核实，查明其并无为案涉借款承担共同还款责任的事实，帮助挽回财产损失，修复信用评价。共同守护群众“舌尖上的安全”，发挥公益诉讼检察职能，对无堂食外卖、“阳光厨房”建设、食品违法添加等问题进行调查核实，督促监管部门依法履职，开展专项整治。
加强未成年人保护。始终将未成年人保护摆在突出位置，全方位筑牢未成年人司法防线。依法严厉打击侵害未成年人犯罪，坚决惩治性侵、介绍未成年人卖淫等严重侵害未成年人权益犯罪，起诉37人。坚持“预防就是保护、惩治也是挽救”，办理未成年人犯罪案件48件63人，对犯罪情节轻微、确有悔改表现的，精准施策加大帮教力度。成功办理全省首例校园“表白墙”民事公益诉讼案，针对滥用微信账号发布危害未成年人身心健康信息问题，不仅督促被告纠正侵权行为，追缴违法所得，更推动同类账号的规范治理，获评全省检察机关“高质效办好每一件涉未案件”典型案例。积极开展未成年人综合司法保护，起草《越城区预防未成年人违法犯罪实施方案》，健全罪错未成年人分级干预矫治措施，实施涉罪帮教。深化法治宣传教育，开展“法治进校园”活动23场，覆盖人数5000余人，入选全省第一批中小学“法治副校长”履职好故事名单。
四、聚焦长远发展，持续打造过硬队伍
永葆忠诚政治本色。坚持党对检察工作的绝对领导，持续用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，围绕党的二十大和二十届四中全会精神，组织领导班子、全体干警开展各类专题学习27次。落实意识形态工作责任，细化措施20项，常态化抓好习近平法治思想、习近平总书记重要讲话和重要论述精神学习。严格执行政法机关重大事项请示报告制度，按要求请示、报告、报备各类事项41项。压实工作责任，妥善处置涉检网络舆情，加大对检察门户网站、“两微一端”新媒体平台信息维护力度。
坚持全面从严治党。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进“学、查、改、促”，不断强化作风建设。落实我区干部队伍作风建设“九大举措”，组织开展违规吃喝、违规收送礼品礼金专项自查。坚持以巡促改，认真对照市委提级巡察和意识形态、选人用人工作专项检查反馈问题，出台相关文件4份、健全机制10余项，确保整改任务落实到位。强化检务督察，通过风险摸排强防控、重点督察纠顽疾、正风肃纪改作风等举措，不断完善内部监督机制，确保检察权依法公正行使。
夯实队伍建设根基。推进“越检先锋”党建品牌建设，激励党员干部主动担当，积极参与法治越城建设、“契约共建”民生实事项目。聚焦高质效办案要求，通过岗位实战历练，提高干警履职办案水平，2名干警分获“全省优秀公诉人”“全省公益诉讼检察业务能手”，5名干警获评全市公诉、未检、民事、公益诉讼业务竞赛标兵、能手。激励干警开展检察调研，4名干警在全国、全省调研论文评选中获奖。选树先进典型，经推荐选拔，8名干警被纳入全省、全市检察机关专业人才库，2名干警获省级以上通报表扬，培育提任6名中层干部。
各位代表，我们坚决落实“勇于开展自我监督”要求，确保检察权得到有效监督和制约。自觉接受人大政协监督，就生态环境和资源保护检察工作、“打击经济犯罪，护航经济发展”工作开展情况，向区人大常委会作专题报告；向党外人士、区政协通报检察工作开展情况；邀请市政协组织部分委员，开展抗战红色资源保护“公益越监督”视察调研；协办人大建议1件、政协提案5件；加强代表委员联络工作，邀请代表委员走进检察机关，参与案件公开听证，“零距离”感受司法公正。自觉接受监委监督和法院、公安制约。自觉接受社会监督，组织开展“携手关爱，共护未来”检察开放日、“12·4”国家宪法日普法宣传系列活动；持续打造“阳光检务”，通过案件信息公开网、“越城检察”微信公众号、检察门户网站等途径，发布各类案件信息、检察动态、“三个规定”执行情况等内容400余条。
各位代表，过去一年，我区扎实推进“首位立区 幸福越城”建设，交出了经济社会高质量发展的优异答卷，我们的各项检察工作也取得了新的成绩，我院检察智能化建设成果3次在最高检、省检察院组织的会议上作经验交流，2项智能应用分别在全国、全省检察机关推广，所办案件获评全省典型、优质案例9件，多篇案件质量评查报告、起诉书获评全省优秀，集体和个人获市级以上荣誉34项。这些成绩的取得，离不开区委和上级检察院的坚强领导，区人大的有力监督，区政府、区政协及社会各界的关心支持。在此，我谨代表区检察院表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
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在总结成绩的同时，我们更清醒地认识到，检察工作仍然存在进一步提升的空间：一是通过落实“高质效办好每一个案件”，服务保障大局的工作成效还有待进一步提升；二是主动参与检察环节社会治理的标志性成果不多；三是高素质检察专业人才的培育和储备，与高质效履职办案的要求还存在差距。对此，我们将高度重视，认真分析研究，采取切实有效举措，努力加以提高。
2026年工作安排
2026年是“十五五”规划的开局之年，也是我区推进高质量发展和现代化建设的关键一年。区检察院总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕“十五五”开局之年全区经济社会发展大局，持续深化“高质效办好每一个案件”的越城检察实践，聚焦主责主业，增强履职能力，以更高质效法律监督，为我区加快建设更高水平的“首位立区 幸福越城”，率先呈现基本实现社会主义现代化区域图景贡献法治力量。重点做好以下工作：
一、围绕中心，服务大局，提供更有力法治护航。紧扣全区经济社会发展大局，在维护稳定、护航发展、保障民生、参与治理上展现更大检察担当。坚持和落实“两个毫不动摇”，贯彻民营经济促进法，聚焦区委决策部署，充分发挥检察职能优势，用好知识产权检察工作站、“企业家法治会客厅”等平台作用，有效、平等保护企业和企业家合法权益。针对重大群体性案件，主动担起维稳责任，加强上下联动和部门协作，共同做好释法说理、矛盾化解工作，全力维护社会稳定。
二、转变理念，履职尽责，开展更全面法律监督。深入贯彻落实习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神，认真履行法律监督职责，树牢融合监督理念，坚持一体履职、综合履职，推进“四大检察”全面协调充分发展，通过更高质效法律监督，保障和促进社会公平正义，努力为经济社会发展创造良好法治环境。在监督过程中，秉持“双赢多赢共赢”理念，加强协作配合，注重运用法治思维和法治方式，持续助推更高水平平安越城、法治越城建设。
三、突出重点，守护民生，打造更丰富实践成果。积极践行新时代“枫桥经验”，以皋埠检察室争创“枫桥式检察室”为抓手，主动融入辖区基层社会治理，开展法治宣传教育。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，规范适用认罪认罚从宽制度，依法惩治群众高度关注的严重暴力、涉黑涉恶、电信网络诈骗、拒不支付劳动报酬等犯罪，在办案中更加注重追赃挽损、权益保护和救助帮扶。践行司法为民理念，加强医疗卫生、社会保障、食药安全、安全生产等领域检察监督，强化劳动者、残疾人、老年人等特定群体合法权益保护。
四、改进作风，历练本领，锻造更过硬检察队伍。突出加强政治建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。落实全面从严治检要求，强化巡察整改成果运用，巩固深化深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，常态化开展警示教育和正风肃纪，切实改进纪律作风。着力抓好年轻干部人才培育，加强教育培训、开展岗位练兵，增强专业本领，适应高质效履职要求，力争涌现更多检察业务的行家里手，锻造一支忠诚干净担当的过硬检察队伍。
蓝图已绘就，奋进正当时！各位代表，新的一年，区检察院将深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在区委和上级检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，忠实履行宪法和法律赋予的职责，努力为加快建设更高水平的“首位立区 幸福越城”作出更多检察贡献！