徐荻作工作报告。 袁云 摄
越城区人大常委会主任 徐荻
各位代表：
我受越城区人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
2025年工作回顾
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。一年来，在区委坚强领导下，区人大常委会深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平法治思想和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，紧紧围绕“首位立区 幸福越城”目标定位，把牢干的方向，聚焦干的重点，忠实履行宪法和法律赋予的各项职责，顺利完成各项目标任务。全年召开区人大常委会会议10次、主任会议13次，听取和审议工作报告22个，听取专题汇报22个，开展执法检查4次、履职评议及工作评议4次，组织集中视察12次、专题调研13次；多项创新经验在《中国人大网》《浙江人大信息》等刊载推广，首次在全省人大经验交流会作典型发言，首次入选全省人大优秀调研成果和全省人大生态文明建设典型案例，进一步丰富了全过程人民民主的越城实践。
一年来，我们高举伟大旗帜，坚持在党的全面领导中把握工作定位
常委会始终把思想政治建设摆在首位，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚守人大工作的大方向、大原则、大道理。
自觉用党的创新理论指导人大工作。严格落实“第一议题”制度，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，组织召开常委会党组（扩大）会议13次、理论学习中心组学习会20次，开展学习研讨交流18人次，一体学习领会《习近平谈治国理政》第五卷和党的二十届四中全会精神，不断深化对新发展阶段、新发展理念、新发展格局的理解和把握。
自觉坚持党对人大工作全面领导。区委高度重视人大工作，坚持把人大工作摆在重要位置，纳入总体工作布局，区委主要领导认真落实参加和领导人大工作“五个一”要求，全力支持和保障人大依法履职。下转第2版
上接第1版 常委会党组坚决扛起把方向、管大局、保落实的政治责任，严格执行请示报告制度，全年向区委请示报告11次，向区委专题汇报5次，确保人大工作始终在党的领导下有力有序推进。
自觉贯彻落实区委各项决策部署。常委会认真行使重大事项决定权和人事任免权、监督权，及时通过法定程序，把区委主张、组织意图转化为全区人民的共同意志和自觉行动，依法作出决议决定和审议意见19项，依法任免国家机关工作人员55人次。按照区委工作安排，深度参与“五大行动”双月攻坚、村社组织换届、积案化解、医疗器械产业发展和高铁北站交通枢纽重点项目建设等攻坚任务，努力做到“区委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里”。
一年来，我们紧扣中心大局，坚持在推动高质量发展中展现担当作为
常委会始终把服务中心大局作为人大工作的永恒主题，紧紧围绕产城人文融合发展，全面聚焦“142”工作体系和“131”特色产业，强化精准监督、联动监督、依法监督，全面推动经济社会高质量发展。
聚焦经济高质量发展开展监督。高度关注新质生产力发展、传统产业焕新升级、重大政策落实和重大项目建设，专题听取“十五五”规划纲要编制情况汇报，听取和审议招商引资项目落地、低效（闲置）用地再开发工作报告，跟踪监督低空经济基础设施建设情况和循环经济绿色低碳转型发展，专题调研重点企业外贸业务发展情况，集中视察“二次开发”项目建设、融杭跨境电商产业发展，助力特色产业集群发展。积极关注国有资产保值增值和优化配置，专题听取国有资产管理情况报告和产业基金管理情况报告，系统调研区属国有企业运营情况，提出“加快国有企业错位化发展、实体化经营，提升风险防范化解能力”等对策建议，推动国有资产管理提质增效。密切关注主要经济指标和财政运行情况，听取和审议国民经济和社会发展计划执行、财政预算执行情况、地方政府债务限额报告，专题听取重点支出项目绩效评价及审计监督工作情况汇报，联动开展审计发现问题整改监督，切实强化区域经济运行监测跟踪，为经济高质量发展提供重要支撑。
聚焦营商环境优化提升开展监督。综合运用“跟踪监督+持续问效”“执法检查+回头看”模式，着力强化营商环境监督护航。围绕法治环境和人文环境优化提升，跟踪监督《浙江省优化营商环境条例》贯彻执行情况，听取和审议公检法关于打击经济犯罪护航经济发展工作开展情况报告，组织实施法官履职评议、公安分局派出所评议，切实以法治之力助力营商环境优化提升。围绕政务环境和市场环境优化提升，听取和审议政务服务增值化改革情况报告，集中视察企业综合服务中心、医疗器械分中心和龙湖天街“增值式”服务站运行情况，切实以监督之效破解营商环境中的堵点、痛点、难点问题。
聚焦维护社会公平正义开展监督。高度重视宪法法律监督，听取和审议法治政府建设、规范性文件备案审查、整治群众身边不正之风和腐败问题等工作报告，专题调研行政复议工作，组织开展国家机关工作人员宪法宣誓5批次31人次，推动宪法法律有效实施。着力强化基层治理监督，听取和审议食品安全工作报告，组织开展区医保分局、区退役军人事务局工作评议，联动开展固体废物污染环境防治“一法一条例”和《绍兴市“枫桥经验”传承发展条例》执法检查，协同开展《浙江省物业管理条例》等立法（修订）评估调研，集中视察袍江、镜湖、滨海基层法庭建设情况，全力维护公平正义，促进基层治理效能提升。
一年来，我们牢记初心使命，坚持在推进共同富裕中贡献智慧力量
常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众所需所急所盼，精准发力，服务民生，持续推动改革发展成果更多更公平地惠及全体人民，全面助力共同富裕美好蓝图变成幸福实景。
推动城乡一体发展。聚力基础设施一体化，监督推进城市有机更新，集中视察越东大桥、绍兴北站TOD综合体和老旧小区改造、市容环境提升工作，助力完善城市基础设施配套，持续增进民生福祉。聚力乡村振兴持久化，听取和审议“和美越乡”建设情况报告，跟踪监督《浙江省“千万工程”条例》贯彻实施和农业产业强镇建设、重点项目建设情况，专题调研农产品“土特产”品牌建设、农文旅融合发展和农技队伍建设，推动乡村全面振兴，促进农民增收致富。聚力公共服务均等化，专题调研残疾人服务和退役军人服务工作情况，组织开展体彩公益金、地质灾害防治等重点支出项目绩效评价，专题听取气象高质量发展情况汇报，推动公共服务资源优化配置，不断提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。
助力“一老一小”服务工作。紧盯高质量养老服务供给，听取和审议养老保险、医养结合工作情况报告，集中视察“越幸福”高端医养、绿康越州家园、“西城广场”等医养结合项目建设，专题调研渐进式延迟退休配套政策工作，积极应对人口老龄化趋势。紧盯高质量教育服务供给，专题调研中学生心理健康工作，提出“推动课程规范普及、破解师资队伍瓶颈、深化家校社医协同”等意见建议，积极助力教育事业健康发展。
赋能文商旅融合发展。专题听取考古与文化保护和重点文旅项目建设情况汇报，组织调研稽中、和畅坊遗址考古和八字桥历史街区保护工作，集中视察“醉游长歌·寻梦绍兴”水上游、儿童公园改造等文旅项目发展情况，跟踪监督现代商贸服务业发展及消费促进情况，积极赋能文化遗产活化利用与文商旅产业深度融合。
推进人居环境不断改善。高度关注蓝天、碧水、净土、清废行动，听取和审议全区生态文明建设、大气污染防治、生态环境和资源保护审判及检察工作报告，跟踪监督中央生态环保督察反馈问题整改和省级全域幸福河湖建设工作，集中视察古城内河水生态治理项目、滨海新区“排涝工程”和镜湖新区“环境改造工程”，专题询问小区生活垃圾收集处置工作，推动生态环境质量持续向好。越城区工业社区联络站助力生态文明建设特色做法，成功入选全省人大生态文明建设报告制度实践成果案例。
一年来，我们注重守正创新，坚持在践行全过程人民民主中彰显特色优势
常委会始终把代表工作作为人大工作的重要基础和关键环节，深入践行全过程人民民主，切实让代表工作“活”起来、人大履职“实”起来、民主实践“亮”起来。
深化代表履职服务。深入开展“首位争先·双岗建功”助推产城人文融合发展代表主题活动，组织代表联系走访群众2248人次，开展“局长·代表面对面”和“代表直播议事”31场（次），推动解决企业群众急难愁盼问题75个；全面投运区人大代表联络总站，组织代表进总站开展履职活动60余场；组织95名人大代表和人大工作者到浙江大学开展履职能力集中培训；迭代升级人大代表“智慧履职”系统，深化拓展基层单元“联、商、督、促、智”功能，优化完善基层联络站点9个；探索建立公民列席常委会活动机制，先后19次组织100余名人大代表及基层群众参加常委会会议、视察等活动。
深化代表建议督办。健全完善代表建议督办制度，加大对“多人提、多次提、多年提”未有效解决建议的督办力度，有效推进重点建议的办理和落实。区十届人大四次会议期间提出的175件代表建议，“面商沟通率、按时办结率、代表满意率”均为100%。
深化特色创新培育。积极探寻基层人大创新规律，因地制宜开展“一镇（街）一特色”培育，先后培育产业链上建联络站、基层人大创新“九法”“共富议事厅”“共富有约”等特色创新成果，相关经验做法先后4次在《中国人大网》和《浙江人大信息》及调查研究专刊刊载推广，先后5次获市人大常委会和区委主要领导批示肯定；其中，产业链上建联络站创新做法，在全省全过程人民民主人大基层实践经验交流会上作典型发言。
一年来，我们严守纪律规矩，坚持在锤炼能力作风中树立良好形象
常委会始终以永远在路上的坚韧和执着加强自身建设，坚持党性党风党纪一起抓，努力打造思想坚定、服务人民、尊崇法治、勤廉尽责的人大干部队伍。
积极营造风清气正氛围。紧扣“学、查、改、促”四大环节，从严从实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，实施“六干争先、大抓落实”效能建设，大力营造风清气正、勤廉并重的浓厚氛围。组织人大机关党员干部到王冕故里清气馆和枫桥经验陈列馆开展现场教学；4次集中组织观看廉政警示教育片和红色经典影片；6次集中学习典型案例通报；坚持“当下改”与“长久立”相结合，查摆问题12项，落实整改措施23条，有力推进作风建设常态化长效化。
积极打造特色党建品牌。坚持每阶段一个主题，深化实施“党建引领·人大赋能”专项行动，6次举办《代表法》《监督法》《阳明文化当代价值》等专题辅导，深入开展“党员一句话承诺”、党员干部联系人大代表等系列活动，持续推动机关党建和人大业务工作深度融合，成功入选全区“首位争先·双融拓新”机关党建品牌。
积极讲好人大履职故事。认真落实意识形态工作责任制，健全完善人大宣传信息机制，广泛传递基层民主声音，切实讲好越城人大故事，生动展现代表履职风采，全年在市级及以上新闻媒体宣传报道人大工作120多次。认真组织人大理论研讨活动，“创新载体践行全过程人民民主”“人大讨论决定重大事项清单规范化构建”等调研成果，分别入选省、市人大工作优秀调研成果，并在《浙江人大理论专刊》等刊载。
各位代表，铁肩担重任，丹心谱华章。常委会过去一年工作成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于区委的坚强领导和市人大常委会的精心指导，是全体人大代表、常委会组成人员、各专门委员会、各工委（室）和镇街人大干部担当履职、共同奋斗的结果，是“一府一委两院”密切配合、通力协作的结果，是区政协和社会各界大力支持、全区人民充分信任的结果。在此，我谨代表区人大常委会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，面对新形势、新任务、新要求，常委会工作还存在不足和差距，如：吸纳民意、汇集民智渠道有待进一步拓展，代表建议“内容高质量、办理高质量”有待进一步推动，监督护航的联动性、实效性有待进一步增强，人大代表和人大干部的履职质效有待进一步提升。对此，我们将在下一步工作中，努力加以改进。
2026年工作安排
各位代表，2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是推动越城区经济社会高质量发展的关键一年。新的一年，区人大常委会工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和习近平法治思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，守正创新、履职尽责，积极践行全过程人民民主，为建设更高水平“首位立区 幸福越城”提供更加有力有效的民主法治保障。重点抓好以下几个方面工作：
一、以更高站位坚持党的领导，切实把好政治方向之舵。筑牢思想政治根基，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认识实行人民代表大会制度的历史必然性和显著政治优势，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。淬炼过硬政治定力，牢牢把握人大机关的政治属性，始终坚持党委决策与人大依法决定相统一、党管干部原则与人大依法任免干部相统一、人大依法监督与服务中心大局相统一，努力把党的全面领导贯穿于人大工作的全过程、各方面。保持坚定政治立场，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，严格执行请示报告制度，坚持重大事项、重要工作及时向区委请示报告，统筹开展监督联动，深入推进人大监督与纪检监察、审计、行业部门、社会等监督的贯通协调，确保人大工作始终与区委工作同心同向、同行同力、同频共振。
二、以更实举措服务中心大局，切实履好监督护航之职。致力经济稳进提质，紧紧围绕产城人文融合发展主线，全面聚焦“三区三城”六大路径，切实强化正确监督、依法监督、有效监督，听取审议国民经济和社会发展计划执行、财政预算执行情况报告，跟踪监督“十五五”规划落实工作情况、重点支出项目绩效评价及审计监督落实情况，监督审查国有资产管理和政府债务管理工作，助力区域经济持续稳进向好。致力特色产业培育，专题听取“131”特色产业发展和招商引资情况汇报，集中视察医疗器械产业项目落地情况，专项调研重点项目用地保障、低空经济和房地产业发展情况，助力现代化产业体系构建。致力科技创新发展，紧盯科创平台建设、创新成果转化和创新生态优化，听取审议科创平台建设情况报告，跟踪监督绍芯实验室建设情况，联动开展科技进步“一法两条例”执法检查，推动深化教育科技人才一体改革发展，推进科技创新和产业创新深度融合。
三、以更大力度增进民生福祉，切实答好为民服务之卷。着眼美丽越城建设，听取审议生态文明建设情况报告，跟踪监督重大水利项目建设和河长制落实情况，专题听取固废治理工作情况汇报，助推生态环境质量持续提升；视察古城保护利用情况、重大基础设施项目建设工作，专题听取城市雨水口积水治理情况汇报，助力城市品质提升。着眼幸福越城建设，听取审议全域共富片区建设情况，跟踪监督土地承包延长三十年试点工作；专题调研欠薪处置、长期护理保险制度扩面提质和义务教育课后服务情况，组织听取婴幼儿普惠托育提升行动、殡葬管理服务情况汇报，专题询问学生体质强健计划实施情况，集中视察残疾人服务保障工作，助力民生保障事业健康发展。着眼平安越城建设，听取审议放心消费工作推进情况、高层楼宇消防救援、考古发掘和文物保护工作情况报告，集中视察基层消防救援队伍执勤训练备战工作，专题听取安全生产、气象服务保障城市安全运行和特种设备管理工作情况汇报，全力保障人民群众生命财产安全。着眼法治越城建设，听取审议法治政府建设情况、规范性文件备案审查工作报告，深化“两官”履职评议和区级重点部门工作评议，专题听取行政复议和联动监督法院执行工作、公安接处警情况汇报，更好地推动“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法。
四、以更优服务支持代表履职，切实走好守正创新之路。围绕人大换届选举工作，严格执行组织法、选举法、代表法，切实做好县乡两级人大换届选举工作，严格把好代表“入口关”，努力把政治素质高、履职能力强、群众公认的优秀分子选为人大代表。围绕代表履职服务保障，纵深推进“四建设两提高”代表工作体系，健全完善代表列席常委会会议、公民旁听制度。探索完善代表联络总站和基层联络站点功能共融、活动共推、信息共享机制，努力把代表联络站点建设成为听民意、解民忧的“连心桥”。围绕议案建议办理质量，探索建立代表议案建议提出前沟通协商机制，切实加强对代表建议办理的跟踪督办，积极推动议案建议内容高质量、办理高质量，探索开展人代会、人大常委会召开期间审议意见建议办理答复工作，努力让代表履职更有成就感、群众更有获得感。围绕基层人大特色创新，持续深化实施“一镇（街）一特色”培育，全面推广基层人大创新“九法”，不断深化特色创新成果，更好地推动基层人大工作向中心聚焦、往创新拓展、为大局出力。
五、以更严标准加强自身建设，切实铸好忠诚干净之魂。强化党建引领，持续深化“党建引领·人大赋能”专项行动，切实巩固机关党建品牌培育成果，着力提升人大机关党组织的凝聚力和号召力。深化素质提升，聚焦“四个机关”建设，切实加强各级人大干部和人大代表履职业务培训，着力提升调查研究、汇集民意、会议审议、跟踪督办的能力本领。狠抓作风建设，严格落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，大力弘扬“六干”作风；优化完善项目化、清单化、责任化抓落实机制，着力提升人大工作质量和水平。
各位代表，蓝图已经绘就，号角已经吹响。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，在区委坚强领导下，坚定信心、勤勉工作，踔厉奋发、勇毅前行，努力交出让党和人民满意的人大履职高分答卷，为建设更高水平的“首位立区 幸福越城”、率先呈现基本实现社会主义现代化区域图景作出新的更大贡献！