越城区代区长 冯立中
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2025年主要工作
和“十四五”发展成就
2025年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在上级和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，大力弘扬“六干”作风，深入推进“六战攻坚”，聚焦高质量、聚力抓落实，加快建设“首位立区 幸福越城”，较好完成了区十届人大四次会议确定的主要目标任务。全区生产总值突破1500亿元大关，一般公共预算收入实现正增长，城乡居民人均可支配收入分别增长5.1%、6.7%，收入倍差缩小至1.47，十方面民生实事圆满完成。
（一）坚持靶向发力，五大行动攻坚成效明显。开展招商引资攻坚行动。紧盯“招引、落地、投产”三张清单，一体推进对外招引和内生挖潜，累计招引亿元以上项目76个、总投资445亿元，实际利用外资5758万美元，再创新高。实施“二次开发”项目43个，盘活工业用地1032亩。开展项目推进攻坚行动。坚持谋划和推进一起抓，加强项目全生命周期管理，省“千项万亿”项目投资完成率167%、历年最好，全年新入库项目211个，总投资600亿元、同比增长43%。争取各类政策资金73.9亿元，中央预算内投资、新型政策性金融工具额度均为全市第一。开展消费提振攻坚行动。打好多业态集群、多平台承接、多形式沉浸、多商家联动、多力量推进组合拳，举办“越”系列促消费活动100余场，发放以旧换新补贴资金3.6亿元，社会消费品零售总额增长5.8%、全市第一。围绕“千年不夜城、再现南宋风”主题，精彩举办古城四季、山阴城隍庙会、黄酒博览会等系列活动，水上游、低空游精彩出圈，浙BA、越BA人气火爆，全年接待游客首次超2000万人次，过夜游客816万人次、增长16%，夜间消费总额突破百亿、增长超20%。开展环境卫生攻坚行动。迭代清洁城市2.0版，坚持“古城大扫除”等工作机制，实现城市管理问题动态清零，小区垃圾分类“定时定点”全覆盖，古城区域垃圾滞留平均不超过30分钟，支撑绍兴获批承办2026年世界清洁日全球主场活动。开展短板工作攻坚行动。聚焦事关全局、事关长远的短板问题，穿透分析、精准施策，推动服务业、制造业投资占比、民间投资占比等关键指标优结构、增效益，为高质量发展夯基垒台。
（二）坚持改革创新，发展动力活力不断增强。提升科技创新质效。做深做透“两篇大文章”，研发投入强度达3.31%，创新指数进入全省第一梯队，杭州湾创新港纳入创新浙江“十五五”规划，绍芯实验室研制发布全球首颗二维半导体芯片、全球最快电荷存储器，国家高新区建设2.0版迈出实质一步。强化企业创新主体地位，新认定高新技术企业25家、科技型中小企业141家，组建省级创新联合体3家、数量领跑全省。发挥人才关键作用。坚持“四链”融合、产才共兴，新入选国家重点人才工程16人，引入首批“科技副总”“产业教授”16人，连续两年新增省顶尖人才。全力推进重点产业人才专项改革试验区建设，出台10条改革举措，组建人才科创基金，入选全省教育科技人才一体改革专项试点。深化重点领域改革。加强数字政府2.0建设，推动政务应用集约管理，“AI+政务”场景率先落地，政务治理“综合飞一次”先行先试，“AI河长”模式入选全国典型案例。高效完成招投标领域治理改革任务。构建“1+4”企服中心体系，落地“高效办成一件事”改革32项，政务服务“一网通办”率达99.96%。出台国企改革一揽子举措，推动政府与企业、功能类与竞争类、实体与金融“三个分开”，新增AA+级国企3家。打造一流营商环境。深入开展“爱企行动再加力、营商环境再优化”行动，兑现奖励资金7.3亿元、惠及企业2200余家，涉企问题办结率、满意率均达100%。正式启用省知识产权保护中心越城分中心，建成全省首个集成电路高价值专利培育基地。“大综合一体化”行政执法改革通过省级核验，涉企检查事项精简44%，“综合查一次”实施率达96%，新增市场主体1.36万家。
（三）坚持强二优三，新质动能培育势头良好。推动产业发展质效提升。规上工业增加值增长11.4%，战略性新兴产业增加值增长20.7%，高新技术产业增加值增长18.8%，制造业投资增长37.9%，新增省级未来工厂试点2家，均为全市第一。推动集成电路聚链成群。突出“强链主、优配套”，投用集成电路产业客厅，成立芯联绍兴产业基金，链主企业保持高速增长，配套产业园（南片）开工率超50%，集成电路“万亩千亿”新产业平台产值突破1000亿元。推动低空经济先飞领航。锚定“打造全国低空经济先行区”目标，体系化推进平台、产业、场景、服务，成功引进大疆、九洲、纵横、中航特飞等全国全球头部企业，实现中大型无人机“绍兴造”，入选全省首批“先飞区”试点、全省重大改革典型案例，承办全国低空基础设施建设现场会，工作成效被市委市政府授予集体三等功。推动医疗器械提质升级。围绕“创新型、成长型、龙头型”全链发力，稽山片区医疗器械产业园加快建设，新增上市企业1家，IPO过会1家，港交所申报1家，首款国产“心脏介入手术机器人”获批上市。推动黄酒产业传承创新。加快黄酒小镇扩容提质，逍遥坊、梨园坊建成投运，万国酒贸易综合体启动实施，与江南大学合作建设全国首个黄酒概念验证中心，黄酒产业链企业营收超20亿元。推动服务业高质量发展。深化服务业“1616”专项行动，新增服务业主体132家，服务业增加值增长6.4%。建成投用绍兴融杭数字贸易港，阿里巴巴、亚马逊、国贸云商等头部电商集中入驻，新增出口超35亿元。聚焦“金融重实体”，全区存贷款总量突破1.1万亿元，贷款余额、制造业贷款余额均居全市第一。
（四）坚持统筹协调，城乡融合发展扎实推进。强化三区协同发展。秉持“各司其职、互惠互利、一体共荣”理念，合力推动越城、滨海、镜湖更好发展。支持滨海新区打造发展大平台，持续做好教育、卫生、社保等七方面事务，携手抓项目、促招商、拼经济。支持镜湖新区打造城市核心区，深入推进两个“三年行动计划”，助力苏宁广场盘活复建，合力推进绍兴北站TOD建设运营、产业培育，携手强管理、优品质、聚人气。统筹“一河五片”建设。滚动实施“河城共生”系列项目，浙东运河入选全国幸福河湖优秀案例，集成电路小镇入选省级特色小镇创建名单，黄酒小镇创成省级城乡风貌区，会稽山旅游度假区列入国家级创建培育名单，鉴水科技城总部集聚区全部结顶，绍兴古城保护利用做法成为全国改革典型。提升城市功能品质。积极推进“好房子”建设，探索试点立体生态建筑。实施老旧小区改造、邻里中心项目19个，加装更新电梯200余台，净化提质人行道15.7万平方米，免费开放停车位2172个。完成仓桥直街“精提升”，推进“学士坊”传统民居“微改造”。“越城区现代化美丽城区建设”列入全省城市更新城区试点。打造综合立体交通。“512”全域低空新基建开工建设，104国道东蒿线、轨道交通4号线一期加快推进，常禧路南延等断头路正式通车，下转第2版
冯立中作政府工作报告。 袁云 摄
上接第1版 市区二环快速路全线闭环。推进乡村全面振兴。持续深化新时代“千万工程”，“稽山鉴水·低空芯城”发展轴入选省级发展轴，“稽山桃源”“云谷风秦”等2个片区入选省级共富片区，富盛镇获评省级中心镇。聚力打造“越韵农臻”区域公共品牌，越城抹茶入选全省首批“土特产”新品榜，农业全产业链总产值超60亿元，年经营性收入60万元以下行政村全面消除。加快绿色低碳发展。全力推进中央生态环保督察、大运河生态环保专项督察问题整改，生态环境公众满意度连续11年提升。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，PM2.5年均浓度27.5微克/立方米、历年最好，25个县控及以上断面Ⅰ—Ⅲ类水体比例保持100%，4个总氮管控断面全面达标，第三次夺得“大禹鼎”，“浙东运河共生共富”入选全国生态文明建设典型案例。积极发展绿色生产力，腾出用能空间2万吨，成功创建省级低碳试点县。
（五）坚持共创共享，人民生活品质稳步提升。抓实就业稳岗工作。建成三级联动“15分钟就业服务圈”，新增城镇就业2.2万人次，帮扶重点群体1.8万人次，实现零就业家庭动态清零，“码上安薪”治理模式全省推广。关心关爱新就业群体，建设户外劳动者爱心服务站33处，推出“小哥之家”廉租公寓100套，加快实现“新越城人”服务均等化。推动社保提质扩面。低保、特困人员人均月标准分别提高到1190元、2137元，困难群众医疗费用综合保障率超过90%，长护险参保率实现100%。强化“一老一小”保障。扎实推进居家和社区基本养老服务提升行动国家试点，“两院一体”医养结合模式全市先行，西城广场、美好之城等养老项目先后投运，完成居家适老化改造1381户，在老旧小区楼道安装歇脚“爱心椅”3000多个，为80周岁以上重点人群提供上门医疗服务1.3万人次。全面落实育儿补贴、免费学前教育等新政，发放多孩家庭购房补贴5000万元，每千人口托位数达4.63个，入选国家级“生态友好幼儿园”项目首批试点区。办好教育卫生事业。完成群贤小学等4所学校改扩建，为2.7万名在校初中生提升膳食标准，校园餐入口率从76%提升至84%，率先实现中小幼护眼灯全覆盖，学生餐厅空调全覆盖。落实中小学春秋假制度，建立学生心理安全预防机制，促进学生身心健康。省人民医院越城院区二期加快建设，区公共卫生服务中心项目按期完工，基层社区医疗“一院一特色”基本成形。突出文化体育惠民。扎实开展第四次全国文物普查工作，建成越国考古工作站，塔山和畅坊遗址入选国内十大考古新闻。积极发展文化“新三样”，《楝树花开》成功出海，组织各类文化下基层活动451场。建设群众身边的体育场地、设施168个，承办国内外重大赛事17场，越城健儿蒋裕燕荣获劳伦斯世界体育奖、蝉联中国十佳运动员。
（六）坚持良性互动，平安法治建设更加有力。加强安全生产工作。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，生产安全事故起数和死亡人数保持低位。深化应急救援体系建设，持续建好风险、人员、物资“三本账”，有效应对梅汛、台风、高温等灾害影响。防范经济金融风险。开展打击整治非法金融活动专项行动，推进地方金融组织规范整治。积极化解房地产风险，“保交房”项目按期销号。深化法治政府建设。行政机关负责人出庭率100%，行政诉讼一审败诉率降至2.52%。政务公开行政复议纠错率降至10%以下。科学规范开展审计监督，推动各类问题整改227个。办理人大代表建议175件、政协委员提案224件，实现面商率、办结率、满意率三个100%。维护社会公共安全。刑事立案数下降27%，电信网络诈骗案件受理数、案损数分别下降12%、37%，平安建设实现“二十连冠”。
同时，国防动员、双拥共建、退役军人事务、对口合作等工作扎实推进，统计、外事、史志、档案等工作成效明显，工会、共青团、妇女儿童、红十字、残疾人等事业持续进步。
过去一年，我们坚决贯彻全面从严治党要求，持续加强政府自身建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，切实整治形式主义为基层减负。坚持“政府过紧日子”，持续加强资本、资产、资金、资源“四资”管理，把有限的财政资金更多用于促发展、惠民生。
各位代表，2025年主要目标任务的顺利完成，为“十四五”胜利收官画上了圆满句号。“十四五”时期是越城发展史上极不平凡、极为特殊、极其难忘的五年。这五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和考察绍兴重要指示精神，坚决落实上级部署和区委要求，攻坚克难、接续奋斗，有效应对世纪疫情冲击，圆满完成杭州亚运协办任务，顺利实现“十四五”经济社会发展主要目标，交出了高质量发展和高水平安全的高分答卷。
综合实力迈上新台阶。顺利完成行政区划调整、体制机制优化各项工作，大力支持滨海新区、镜湖新区开发建设，合力开创高质量发展新局面。全区生产总值连跨5个百亿元台阶，固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口额分别是2020年的1.3倍、1.5倍、1.2倍，财政总收入、一般公共预算收入分别达到149亿元、91亿元。综合实力稳居全国百强区前五十，连续三年获评中国最具幸福感城区。
两新融合实现新跃升。全区研发投入强度从2.84%提升至3.31%，市场主体突破13万户，规上工业企业突破700家，国家高新技术企业突破600家，境内外上市企业达到13家。印染化工产业跨区域集聚提升顺利完成，“腾笼换鸟、凤凰涅槃”实践经验成为全国全省典范，芯联、比亚迪、大疆等龙头链主项目接续落地，集成电路、低空经济形成全省新高地、全国影响力，生物医药、高端装备、新能源新材料加快集群化发展，规上工业增加值高速增长，两夺“浙江制造天工鼎”。
城乡协同展现新面貌。编制出台首部全域空间战略规划，“一河五片”生产力布局逐步成形，全区城镇化率提升至84.8%。绍兴北站TOD建成投用，轨道交通、智慧高架、低空出行从无到有，公铁水轨空立体城市加快建设。完成全国农村宅基地“两项试点”，创成“四好农村路”省级示范县，全区建成高标准农田超3万亩，和美乡村覆盖率达67%。PM2.5浓度稳定在30微克/立方米以内，创成省级三星级全域“无废城市”，获评国家生态文明建设示范区。
民生福祉得到新提升。全体居民人均可支配收入突破7.5万元，城乡居民收入倍差从1.6缩小至1.47。成功创建全国学前教育普及普惠区，教育现代化发展水平保持全省A级。省人民医院越城院区正式启用，获批建设国家区域医疗中心，实现“15分钟医疗服务圈”全覆盖。最低生活标准、特困供养标准实现“五连升”。一批时间跨度长、涉及利益广的历史遗留问题得到有效处置。全区刑事案件总量下降42%，生产安全事故起数和死亡人数均下降83%，荣获全省首批“安全发展鼎”“二星平安金鼎”。
文化发展呈现新高度。强化“焕新一条河、提升一座城”，浙东运河保护传承利用接续推进。古城申遗启动实施，亭山、稽中、和畅坊等遗址考古取得重大发现，仓桥直街保护利用工作经验全国全省推广。深化文商旅促融合，小吃、茶饮、酒吧等三条特色街区开街运营，浙东运河文化园、徐渭艺术馆等文化地标建成开放，“15分钟品质文化生活圈”实现全覆盖，创成省全域旅游示范区和5A级景区城，顺利通过全国文明城市复评。
各位代表，岁月铭刻奋斗，实干铸就辉煌！“十四五”时期取得的重大成就，根本在于以习近平总书记为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府、市委市政府坚强领导的结果，是区委带领全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻越部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向所有关心支持越城发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！
我们也清醒地认识到，发展中还有不少困难和挑战：经济持续回升向好的基础仍需巩固，创新策源和成果转化能力还不够强，民间投资活力有待激发；城市功能品质与群众期盼还有差距，教育、医疗、养老等优质公共服务供给存在短板；生态环境持续改善、城市安全韧性提升面临新课题；政府系统一些工作人员的能力作风与新时代要求相比还有不足。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、“十五五”时期的主要目标任务
“十五五”时期是越城持续夯实基础、全面发力、加快建设更高水平的“首位立区 幸福越城”的攻坚关键期，也是高质量发展谱写新时代胆剑篇、率先基本实现社会主义现代化的决战决胜期。区政府认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，根据区委《关于制定绍兴市越城区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，编制了《绍兴市越城区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。
“十五五”发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和考察浙江重要讲话精神，特别是“4+1”重要要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，深入贯彻省委“132”总体工作部署，扎实推进产城人文融合发展、共同富裕先行示范，以高质量发展为首要任务，以“创新强区、智造强区、文化强区”和“共富兴城、生态兴城、善治兴城”为主要路径，以全面从严治党为根本保障，进一步推进更高水平的“首位立区 幸福越城”建设，努力为绍兴谱写新时代胆剑篇、全省高质量发展建设共同富裕示范区作出更多越城贡献。
“十五五”发展的主要目标是：锚定“建设更高水平的‘首位立区 幸福越城’，率先呈现基本实现社会主义现代化区域图景”总目标，到2030年，全区生产总值突破2000亿元大关，年均增速达到6%左右，经济实力、科技实力、文化实力、综合竞争力大幅跃升，人均地区生产总值超过22万元、达到发达经济体水平，常住人口城镇化率达到86%，城乡区域发展差距、城乡居民收入和实际消费水平差距进一步缩小，社会面保持长期稳定，人民群众获得感幸福感安全感认同感进一步增强。
实现上述目标，必须牢记嘱托保持战略定力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，始终依靠“八八战略”科学指引，时刻对标总书记对越城工作重要指示批示精神，在区委统一领导下，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，以长期主义者的坚定干好难而正确的事，不断打开高质量发展新天地。必须因地制宜打造辨识度成果。深刻把握国际形势、科技创新、人口结构等关键变量，在全国、全省、全市大局中找准坐标定位，着力放大“五个优势”、彰显“五个担当”，集中力量、集聚资源、集成政策，谋深做实“三区三城”，形成一批具有全国影响力、越城辨识度的标志性成果。必须统筹兼顾实现多目标动态平衡。强化现代政府理念，树牢正确政绩观，以系统思维更好统筹整体和局部、速度和质量、规模和结构、惠民生和促消费、投资于物和投资于人、高质量发展和高水平安全等重大关系，努力在多重约束下寻求“最优解”。必须聚焦聚力深入抓好落实。始终把抓落实作为政府工作的立身之本，自觉做到“上级有部署、越城见行动，区委有要求、政府抓落实”，围绕定标、定性、定量，把每项任务都细化成具体的责任书、路线图，一步一个脚印把更高水平的“首位立区 幸福越城”宏伟蓝图变为美好现实。
实现“十五五”高质量发展，必须锚定事关全局的大事要事，以重点突破带动整体提升，重点抓好六个方面：
（一）聚焦聚力创新强区。坚持把创新作为引领发展的第一动力，做深做透“两篇大文章”，构建“雨林式”科创体系，聚力“一体化”改革发展，推动“耦合型”产创融合，强化“多层次”要素赋能，全面激活区域创新基因，建设高水平创新型城市。到2030年，集聚科技和创新型企业500家以上，引育省级以上领军人才200名以上，建成省级以上研发机构50家、成果转化平台20家以上，力争全社会研发投入强度突破4%。
（二）聚焦聚力智造强区。坚持因地制宜发展新质生产力，做优做强主导产业，走深走实“两业”融合，深入实施“人工智能+”行动，持续优化营商环境，夺取“浙江制造天工鼎”。到2030年，核心优势产业实现集群发展，服务业增加值突破1200亿元、生产性服务业占服务业增加值比重达65%，制造业增加值占GDP比重保持稳定增长，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达60%。
（三）聚焦聚力文化强区。扛起文化保护传承利用重大使命，做好循迹溯源巩固提升、越地文化守正创新、人文经济跨界共生、越城精神凝心聚力“四篇文章”，持续打响“千年不夜城，再现南宋风”品牌，争创国家文物保护利用示范区、会稽山国家级旅游度假区。到2030年，完成文化领域投资300亿元，过夜游客达到1300万人次，规上新型文化业态营收年均增速达到15%，文化综合实力持续走在全省前列。
（四）聚焦聚力共富兴城。坚持“投资于人”理念，深化新时代“千万工程”，深化人的全周期服务，深化全区域内畅外联，滚动实施一批民心工程、办好一批关键小事，着力加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，打造共富先行的越城样板。到2030年，“一河五片”连通贯通，立体交通互联互通，人均预期寿命提升至83.6岁，城镇调查失业率控制在5%以内，城乡收入倍差进一步缩小，全龄友好型城市建设取得突破性进展。
（五）聚焦聚力生态兴城。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，一体打好清洁城市、人居环境、污染防治、绿色低碳发展组合拳，加快经济社会全面绿色转型，推动城市内涵式发展与生态价值转化，夺取“大禹鼎”金鼎，持续擦亮稽山鉴水生态本底。到2030年，确保空气质量稳中有升、断面水质全面达标、单位GDP二氧化碳排放持续下降，实现天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新、人民群众更满意。
（六）聚焦聚力善治兴城。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进基层治理体系和治理能力现代化，“契约化”共建推动共治共享，“全维度”防控构筑安全屏障，“系统性”整合建强治理平台，“多领域”深耕法治实践典范，确保平安建设实现连冠，争创全省首批“三星平安金鼎”。到2030年，安全生产、刑事警情、行政诉讼等约束性指标持续向好，基础更实、服务更暖、治理更优、秩序更好的现代化社会越城样板基本形成。
三、2026年主要工作
2026年是“十五五”开局之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省、市决策部署，认真落实区委十届十次全会提出的目标任务，锚定建设更高水平的“首位立区 幸福越城”总体目标，聚焦“三区三城”主要路径，铆足劲、拉满弓、抓落实，确保“十五五”迈好第一步、展现新气象。
综合各方面因素，建议今年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长2%以上，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步。
实现上述目标，我们将认真抓好以下工作：
（一）突出创新驱动，着力提升整体效能
建设高能级创新平台。坚持产业需求导向，健全全域科创体系，促进“四链”深度融合，争创全省“科技创新鼎”。突出鉴水科技城引领，高标准建设杭州湾创新港，建成投用创智岛、科创总部等重点项目，打造高能级城市创新社区，成为绍兴教科人“三位一体”高质量发展试验区核心承载地。实施科创平台提质行动，做强绍芯实验室协同创新体系，建成浙大绍兴研究院省重点实验室，投用杭电绍兴校区，提升共建研究院建设质效。
建设高质量创新主体。坚持把研究院建到企业里，深化“四题一评”实践探索，加快规上工业企业研发机构和研发活动“两个全覆盖”，推进芯联、越润、黄酒等省级创新联合体建设，新增省级以上企业研究院3家。健全创新型企业梯度培育机制，认定科技型企业100家以上，加快培育高新技术企业。贯通“研发+转化”供给体系，建成中试平台1家、概念验证中心4家以上，技术交易额突破5亿元，推动科技成果从“书架”到“货架”。
建设高品质创新生态。加大科技创新投入，力争全社会研发投入强度达到3.45%以上，确保财政科技支出增速高于财政经常性收入。优化科创孵化体系，提质升级国家级科技型企业孵化器，健全企业更新退出机制，全年新增科创面积超1万平方米。落实“打造耐心资本”专项行动，深化科技金融专属产品服务，引导更多长期资本投早、投小、投硬科技、投未来。深化人才发展体制机制综合改革，实施领军人才“强链计划”、人才企业“攀登计划”，引育省级以上人才15名以上，技能培训1.1万人次以上，新增就业大学生1.7万名以上。
（二）突出实体经济，着力夯实产业根基
持续做强优势产业。推动服务业突破发展，深化“制造+服务”“产品+服务”协同布局，大力发展生产性服务业，实现服务业增加值增长6.5%以上。推动新兴产业集群发展，力争规上工业增加值增长10%以上、战略性新兴产业增加值增长15%以上，再夺“浙江制造天工鼎”。做强集成电路产业，加快推进芯联、维科等重点项目，提速建设链主企业配套产业园，力争平台产值达到1100亿元，争创国家先进制造业集群。做强低空经济产业，加快推进大疆、纵横等重点项目，积极拓展文旅、物流、治理等多元场景，争创国家城市空中交通管理试点、国家低空安全现代化治理体系试点。做强医疗器械产业，加快推进嘉佑、弘海等重点项目，培育壮大高端耗材、诊断设备等细分领域，争创省级中小企业特色产业集群。推动黄酒产业焕新发展，一体发展酒产业、酒贸易、酒文旅，争创省级历史经典产业核心区。
持续做深数智转型。全面深化“人工智能+”行动，加快建设绍兴数字科创产业园，推动人工智能与主导产业融合发展，规上人工智能核心产业营业收入突破80亿元。部署实施数字经济与实体经济“融合创新”行动，出台软件信息产业专项规划，推动规上数字经济核心产业制造业增加值增长15%以上。开展中小企业数字化赋能专项行动，实施企业数字化改造项目15个以上，推动规上工业企业数字化水平2.0覆盖率达到70%。
持续做优营商环境。承接落实更加积极有为的宏观政策，出台新一轮“1+7”经济政策，切实做到精准兑现、直达快享。纵深推进质量强产，推动省政府质量奖、“浙江精品”企业创建实现新突破。深入实施融资畅通工程，确保制造业贷款、普惠小微企业贷款和科技型企业贷款增速高于面上增速。扎实推进国企市场化转型，优化重组功能布局，探索混合所有制改革。深入开展“爱企行动”，坚持本土企业与招商项目一视同仁、一体发展，健全政企常态化沟通、问题清单化闭环机制，深化“高效办成一件事”改革，全面做到“企业办事无忧、政府无事不扰”。
（三）突出扩大需求，着力畅通内外循环
推动消费转型升级。持续承接落实“国补”政策，研究出台新政策新举措，大力发展“人工智能+消费”，开展“越”系列促消费活动100场以上，打响“消费在越城”品牌。完善特色街区、大型商圈功能，助力苏宁广场如期开业，加快世茂广场、旭辉广场提档改造，支持传统商超焕新升级，谋划实施汽车集聚区等重大项目，全年新增商贸主体100家以上，创成一批省级高品质消费集聚区。积极拓展夜间消费场景，培育一批示范街区、爆款IP，推动夜间消费规模达到120亿元、同比增长20%。探索基层跨区域监管服务改革，争创全省“信用+放心消费商圈”试点，营造放心安心消费环境。
推动投资稳量提质。进一步优化投资结构，加大招商统筹，规范招商行为，积极开展基金招商、场景招商、以商引商，奋力实现“7117”目标。着力培育多元主体，建立“城市机会清单”制度，严格实行“非禁即入”，常态化向社会资本推介重点项目，让民营企业敢投资、有回报。持续加大内生挖潜，加强规划支撑，做好政策引导，提高审批效率，力争新增“二次开发”项目20个以上、完成投资15亿元以上。强化项目服务保障，争取上级更多政策要素，提速建设19个“千项万亿”项目、186个社会投资产业项目，推动民间投资占比、制造业投资占比、高技术投资占比持续优化。
推动出口稳拓调优。开展“百团千企拓市争单”行动，组织1500家次企业赴境内外参展50场以上，推动出口占全国份额稳中有升。实施新一轮外贸主体培育计划，力争新增出口实绩企业100家以上。持续建强绍兴融杭数字贸易港，加快空间拓展、加大项目招引、加深产教融合，大力发展“直播+平台+跨境电商”，力争招引亿元级企业10家以上，园区总产值超50亿元，培育跨境电商运营人才500人以上。
（四）突出内涵发展，着力建设人民城市
提升城市空间格局。科学开展“三区三线”中期评估，优化重点片区规划布局，实现两级三类国土空间规划全覆盖。滚动推进“一河五片”开发建设，系统实施“河城共生”项目，提速建设窑湾江东岸科创总部、集成电路产业服务综合体、万国酒贸易综合体等重点项目。编制城南片区发展规划，启动先行区块建设，打造主体活跃、业态多元、协同高效的发展格局。深化全域土地综合整治、低效用地再开发试点，实现指标争取3000亩、做地管地3600亩、低效盘活1000亩。深化“一张图”统筹耕林园、多田套合等模式，争创全国自然资源集约节约示范县。
提升城市功能品质。统筹公铁水轨空联建联运，加快杭绍甬立体交通枢纽港、104国道东蒿线等重点项目，提升绍兴北站TOD枢纽能级，保障地铁4号线一期加快建设，打通玉山路、绸缎路、越剑路等断头路。一体推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，加大多样化、高品质住宅供给，开展物业服务质量提升行动，促进房地产业、建筑业高质量发展。试点预制板小区自主更新，支持老旧小区加装电梯，推动破解建筑外墙脱落等一批难题。建立城市体检制度，完善“城市大脑+精细服务”模式，主动发现规划、建设、管理、运营中的“城市病”。持续深化“清洁城市”行动，建立健全“四个环境”标准体系，高质量助力绍兴办好2026年世界清洁日全球主场活动。
提升城乡共美风貌。加快“稽山鉴水·低空芯城”省级发展轴建设，实施“缩差”项目23个、完成投资50亿元以上，推动五大共富片区特色发展。做强“土特产富”全产业链，擦亮“越韵农臻”区域品牌，带动农业全产业链总产值突破65亿元。深化土地二轮延包试点，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”，完成高标准农田连片提升改造4000亩，确保粮食播种面积和产量保持稳定。
（五）突出人文底蕴，着力彰显独特魅力
深化文化遗产保护。持续推进古城申遗工作，开展全域遗产资源普查，加强遗产核心价值研究。做好越地文化解码阐释，加快浙东运河文化园提档升级，探索建设绍兴非遗文化一条街，努力培育现象级省域文化标识。精心办好“7·15”绍兴古城保护日活动，推广仓桥直街保护利用工作经验，加快学士坊等片区“微改造”，深化越子城、鉴湖前街等更新研究，推动八字桥等5个街区争创省级历史文化街区。
深化文商旅体融合。全面整合文旅禀赋资源，加快绍兴东方文化谷、绍兴儿童公园等项目建设，开展街区景区化打造行动，推动会稽山旅游度假区升格国家级、“绍兴古城”纳入省级千万级核心大景区、黄酒小镇创成4A级旅游景区。迭代提升古城四季、山阴城隍庙会、黄酒博览会等特色IP，办好中国国际象棋、男排超级联赛等顶级赛事，发展演艺经济、赛事经济，壮大“票根经济”。积极培育“新三样”“绍三样”，打造一批爆款文化产品。深化全省低空旅游培育试点，壮大“水陆空”文旅矩阵，实现全域游、研学游、过夜游人次分别增长7%、8%、9%以上。
深化公共文化服务。继续做好文化惠民工程，做强“村晚”“村K”等“村”字号品牌，开展各类惠民活动超1000场，举办各类群众体育赛事超300场。创新文化场馆市场化运行机制，激活城市书房、农家书屋、文化礼堂等功能，提升“15分钟品质文化生活圈”实效。联动推进文明创建、文明培育、文明实践，开展市民文明素养提升行动，打响“知行越城”道德文化品牌，擦亮“越风有喜”文明实践名片。
（六）突出可感可及，着力提升群众“三感”
加强民生事业建设。深化“扩中提低”重大改革，构建产业、企业、创业、就业“四业”协同新模式，推动城乡居民收入持续缩差。顺应学龄人口变化，优化城乡学校布局，推进元培中学等6所学校扩优提质，平稳落地招生入学“新政”，确保全国义务教育优质均衡发展区创建通过省级评估。加快国家区域医疗中心建设，建成省人民医院越城院区二期、越幸福高端医养综合体一期，启用区公共卫生服务中心，深化基层医疗机构“一院一特色”建设，形成“高中低均衡”诊疗体系。聚焦“一老一小”融合服务，完善“婚生养育”一体支持政策，建成区托育综合服务中心、区民生服务综合体，优化老年食堂运营机制，提升全域品质养老体系。开展新就业群体服务提质行动，增强“越乡是吾乡”的归属感幸福感。统筹抓好社会保障、困难救助、长期护理保险工作，关心关爱独居老人、困境儿童和残疾人等群体。
加强生态文明建设。严格落实碳排放双控制度，深化省级低碳县试点、减污降碳协同试点，大力发展绿色低碳循环经济。持续推进蓝天行动，强化源头治理、协同治理，全力守护群众“蓝天幸福感”。全域开展美丽河湖建设，确保Ⅰ—Ⅲ类水体管控、总氮管控100%达标，力夺“大禹鼎”银鼎。抓实危险废物监管，持续实施“宁静小区”建设。推进生物多样性友好城市建设，探索执法和损害赔偿一体化改革省级试点。坚决做好大运河生态环境保护专项督查等反馈问题闭环整改。
加强平安法治建设。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，深化基层应消提质升级，全力遏重大、控较大、提本质，确保生产安全事故起数、死亡人数“零增长”。加强食品药品全链条监管。坚持和发展新时代“枫桥经验”，优化“141”基层治理体系，防范化解重点领域风险，实现平安建设“二十一连冠”，夺取全省首批“三星平安金鼎”。
各位代表，民生无小事、枝叶总关情，我们将高质高效完成省市十方面民生实事，同时坚持“群众提、代表定、政府办”，持续办好区政府“越”系列民生实事，努力做到共富路上“一个都不掉队”。
四、全面加强政府自身建设
重任在肩，唯有奋斗！我们将始终牢记嘱托、感恩奋进，以六干争先、大抓落实的姿态，全力打造“善谋划、勇争先、敢担当、有激情、守底线”的政府团队。
牢固树立和践行正确政绩观。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，旗帜鲜明讲政治，不折不扣落实党中央大政方针，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持为人民出政绩、以实干出政绩，完整准确全面贯彻新发展理念，始终从实际出发、按规律办事、以民生为大，不慕虚荣、不务虚功、不图虚名，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
不断强化政府抓落实主责主业。大力提倡“马上就办、办就办好”的工作作风，围绕既定目标任务，全面推行工作项目化、项目清单化、清单责任化，确保每项任务一贯到底、见行见效。大力弘扬科学精准的工作方法，集中精力抓重点、破难点、出亮点。大兴调查研究之风，勤于学习、善于思考，着力破解“本领恐慌”，不断提高政府抓落实、促发展的能力水平。
始终做到依法行政高效履职。深入践行习近平法治思想，带头尊法学法守法用法，规范公正文明执法，主动落实政务公开，自觉接受各方监督，推动法治政府建设行稳致远。加快数字政府2.0建设，深化新技术新场景运用，持续整治形式主义为基层减负，倡导开短会、讲短话、发短文，让政府履职更高效、基层减负更长效、工作推进更实效。
坚决扛起廉政建设政治责任。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，以更高标准更实举措推进清廉政府建设。始终坚持政府过紧日子，厉行节约反对浪费，持续深化零基预算改革，确保一般性支出压减15%以上，把更多资金用到发展刀刃上、民生急盼处。
各位代表！山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级和区委的坚强领导下，跃马扬鞭、马不停蹄，为绍兴加快建设产城人文融合发展的共富示范市作出更大贡献，为建设更高水平的“首位立区 幸福越城”、奋力谱写中国式现代化越城新篇章而努力奋斗！