聚力“四大方向” 建设“六个滨海”
新区擘画高质量发展五年蓝图
■ 记者 章 淳
潮起杭州湾，奋楫启新程。记者日前获悉，滨海新区“十五五”规划纲要即将正式印发。“十五五”时期新区将重点聚力“项目建设、改革创新、开放融合、人文驱动”四大主攻方向，全方位推动“智造滨海、创新滨海、开放滨海、品质滨海、幸福滨海、和谐滨海”“六个滨海”建设，奋力打造大湾区强劲活跃增长极、产城人文融合示范区，全力塑造“湾区枢纽、奋楫滨海”新名片。
滨海新区为“十五五”时期设定了清晰而雄心勃勃的目标：力争到2030年新区生产总值突破1500亿元，规上工业产值突破2000亿元，成功跻身省级新区“第一方阵”，经济规模、科技实力、综合竞争力大幅跃升，城市功能品质显著提升，美好生活更加可感可及。
主攻“四大方向”
构筑高质量发展坚实支柱
锚定高能级战略新区建设目标，新区将围绕四大主攻方向，因地制宜发展新质生产力，加快构建富有特色的现代化产业体系，奋力推动经济社会迈向更高质量、更可持续的发展新征程。
项目建设是夯实产业根基的“压舱石”。站在“十五五”新征程的门槛上，新区牢固树立“项目为王”理念，以有效投资驱动产业能级跃升。规划实施“十五五”重大项目66个，总投资1615亿元，“十五五”时期计划投资1181亿元。这些项目将聚焦生物医药、高端装备、新能源（新材料）等新兴产业集群，包括加快建设合成生物未来产业先导区，高标准推进沪绍（滨海）产业创新合作区建设等。2026年，新区已统筹实施377个重点项目，总投资规模达1945.5亿元，全球智能底盘总部基地、质子医疗中心、摩纳净水智能制造基地等一批链主型、引领性项目正加速落地，勾勒出现代产业体系多元协同、能级跃升的立体图景。
改革创新是释放活力动能的“最强引擎”。惟创新者进，惟改革者强。新区将深入实施创新强区首位战略，一体推进教育、科技、人才“三位一体”发展。作为全省首个人才管理改革试验区，新区将持续迭代深化人才发展体制机制，推动柔性人才“区域互认”、青年科学家“免评审”等创新政策，靶向引进高层次科技人才、卓越工程师和高技能人才。新区人才工作局相关负责人表示，力争到2030年，R&D经费支出占GDP比重达到5.0%，每万人高价值发明专利拥有量达到30件。
开放融合是拓展战略空间的“关键路径”。视野决定格局，开放决定空间。新区主动服务和融入新发展格局，在更广维度上链接全球资源。新区深度融入长三角一体化发展，推进沪绍（滨海）产业创新合作区建设，打造全面接轨上海的战略桥头堡。同时，深化杭绍甬一体先行，联动杭州钱塘新区、宁波前湾新区打造杭州湾金南翼。此外，凭借绍兴综保区这一全市能级最高的对外开放平台，新区将积极参与“一带一路”建设，支持企业全球化布局，在更大范围内配置资源、开拓市场，致力于打造国内国际双循环的重要节点。
人文驱动是构建底蕴优势的“根本追求”。城市的核心是人，发展的归宿亦是人的全面进步。新区践行以人民为中心的发展思想，推动产城人文深度融合。通过实施新时代“滨海英才”计划，构建更具吸引力的人才“引育留用”全链条服务体系。在提升城市功能品质方面，新区将全力拓展“一江两岸三城四区”城市框架，推动袍江片区有机更新打造全国示范标杆，加快江滨副中心建设。
四大主攻方向协同发力，支撑起发展的宏伟蓝图，在杭州湾潮起之地，滨海新城正在筑就高质量发展的坚实脊梁。
建设“六个滨海”
描绘现代化新城崭新图景
以四大主攻方向为牵引，滨海新区将系统推进“六个滨海”建设，这既是明确的发展目标，也是具体的行动路径。
“智造滨海”旨在打造现代产业体系这一“最坚实底座”，以生物医药、集成电路、人工智能、高端装备、新能源（新材料）、低空经济六大新兴支柱产业，合成生物、氢能与核聚变能、商业航天三大未来产业，黄酒和智能家居两大特色经典产业以及生产性服务业为重点，聚力打造富有特色的“6321”现代化产业体系。到2030年，新兴产业总产值力争突破千亿元，其中生物医药、高端装备产业分别瞄准300亿元产值目标。
“创新滨海”把创新驱动作为“最强劲引擎”，积极构建高能级创新策源体系，持续释放教育科技人才一体化发展集成效应。依托浙江大学绍兴研究院、浙江理工大学绍兴生物医药研究院等高端研发平台，以及绍芯实验室等高能级科研平台，推动产业创新与科技创新“两新”深度融合。
“开放滨海”将深化开放合作作为“最关键路径”，以沪绍（滨海）产业创新合作区为引领，显著提升对外开放水平，加快打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。“‘十五五’期间，我们将着力建成链接国内国际双循环的新发展服务体系，形成全方位、宽领域、高层次的开放新格局。”绍兴综合保税区服务促进中心相关负责人表示。
“品质滨海”把提升城市能级与生态品质作为“最亮丽底色”，全力拓展“一江两岸三城四区”城市框架，大幅提升交通、水利、能源等基础设施品质支撑力，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，推动产业绿色低碳转型，单位GDP能耗、二氧化碳排放降低率等约束性指标均完成市下达目标，全景呈现美丽、宜居的滨海新区风貌。
“幸福滨海”把推进共同富裕作为“最根本追求”，在民生福祉保障中先行示范，努力让人民群众拥有更满意的收入水平、更优质的教育医疗服务、更可靠的社会保障体系、更丰富的精神文化生活和更平安稳定的社会环境，通过深入实施公共服务“七优享”工程，确保现代化建设成果更公平、更实在、更可持续地惠及新区人民。
“和谐滨海”把提升社会治理现代化水平作为“最牢固基石”，完善共建共治共享的社会治理制度，推动法治建设与社会治理深度融合。通过持续健全平安治理体系，有效防范化解重大风险，确保社会公平正义、安定有序、充满活力，形成人民安居乐业、社会和谐稳定的良好局面。
从“十四五”时期地区生产总值成功突破千亿元大关，成为全省第三个迈入“千亿俱乐部”的省级新区，到“十五五”锚定地区生产总值1500亿元新目标，力争成功跻身省级新区“第一方阵”；从传统的“一极三区”定位，到如今系统化部署“六个滨海”建设蓝图，绍兴滨海新区正以“不畏艰难、拼搏进取、勇立潮头”的文化内核，开启一段崭新的奋斗征程。在这片430平方公里的热土上，一幅产城人文深度融合、高质量发展动能澎湃的现代化新城画卷，正徐徐展开。
“我们将始终胸怀‘两个大局’，保持战略定力，聚焦高质量发展，积极识变应变，在危机中育先机、于变局中开新局，推动新区经济社会发展再上新台阶，奋力谱写新时代滨海崭新篇章。”滨海新区管委会相关负责人说，一个更具活力、更有温度、更富魅力的湾区枢纽，必将成为浙江大湾区南翼一颗璀璨的明珠。