周丽丽代表 府山街道西小路社区党委书记
越城区聚焦聚力善治兴城，在基层治理过程中，把每件小事、实事服务到群众的心坎上，这是社区最基本的职能。然而，我们在日常网格化管理中发现，户籍人口和常住人员错位现象严重，即人户分离问题突出。
出现这种现象有多方面原因，首先，城市更新改造持续推进，部分区域完成拆迁改造后，原户籍登记地址实际消亡，但仍有大量居民未将户口迁出，形成“有户无址”的空挂状态。因卖房后暂无合适落户地址等特殊原因，社区按要求设立临时集体户为居民提供便民落户服务，但目前集体户人员迁出率极低，人员规模不断扩大，尤其是学区房相对集中的社区。
此外，人户不一致，造成信息不对称，精准服务难度大，连疫苗接种通知、养老服务对接等最基本的民生服务都难以对接。这一现象造成基层管理真空，一方面部分居民无法享受社区服务，没有归属感；另一方面又浪费社区行政资源，严重影响基层治理效率和水平提升。
因此，要建立刚性约束机制，出台户籍迁出期限制度。对有合法固定房产的，责令规定期限内迁户至房产所在地；对暂无房产的，公安部门建动态台账，住建部门提供共享房产购置信息，落实住所后立即督促迁户。其次，深化部门联动协作，对迁户存在实际困难的，住建部门规范租赁房屋落户备案条件，民政部门完善公共户籍兜底保障，公安部门明确亲友房产挂靠落户要求，为居民迁户扫清障碍。最后，完善长效管理机制，利用数字化手段，实现户籍动态精准管控，建立统一信息台账。
（首席记者 王晓宏 整理）